Решение № 2-1480/2019 2-1480/2019~М-910/2019 М-910/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1480/2019

Дело № 2- 1480/19

Мотивированное
решение изготовлено 24.05.2019 года

51 RS 0002 – 01 – 2019 – 001365 – 06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием истца ФИО6, представителя ФИО2,

представителей ответчика: ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А.Баяндина» об отмене приказа об изменении заработной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А.Баяндина» об отмене приказа об изменении заработной платы.

В обоснование иска указал, что работает в ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» в должности ***

Приказом главного врача больницы №*** от *** «О заработной плате», с *** ему отменен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 1,3.

Полагает указанный приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку персональный повышающий коэффициент установлен пунктом 4.2.6 «Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина», который не содержит требований о его применении в зависимости от количества проведенных операций.

Являясь ***, истец ссылается, что имеет интенсивную нагрузку, которая складывается не только, и не сколько из количества выполненных им операций, сколько от надлежащей организации трудового и лечебного процесса в *** отделении в соответствии с требованиями должностной инструкции.

Отмечает предвзятое отношение к нему со стороны главного врача больницы, стремящейся любыми путями уволить с должности *** после неоднократного необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности.

Так, приказом №*** от *** ему объявлен выговор за несоблюдение п. 4.2.9 Положения об оплате труда работников ГОБУЗ МОКБ им. Баяндина». Решением *** районного суда *** от *** указанный приказ признан незаконным, дисциплинарное взыскание в виде выговора отменено.

Приказом №*** от *** объявлено замечание за несоблюдение п. 3.1.32 и п. 3.4.5 должностной инструкции от ***. Указанное дисциплинарное взыскание было отменено решением суда от ***.

Главврач продолжила необоснованно использовать свои полномочия в области трудовых отношений, явно осознавая противоправный характер своих действий, издала приказ №*** от ***, которым объявила выговор за несоблюдение пп. 3.1.8, 3.1, 32, 3.2.6, 3.2.12, 3.2.19, 3.4.6 должностной инструкции от ***.

Приказом №*** от *** был уволен за неоднократное неисполнение работников без уважительных причин трудовых обязанностей по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Решением суда от *** оба приказа работодателя были признаны незаконными и отменены, истец был восстановлен в прежней должности.

Лишение истца права трудиться до ***, нахождение в отпуске в количестве 70 дней, повлияли на количество выполненных им операций.

Вместе с тем, благодаря организационной, четко выстроенной в отделении работе, которую обеспечил истец, и контролировал в соответствии с должностной инструкцией, в *** году окончило с перевыполнением плана по круглосуточному стационару по законченному случаю лечения на 115%, по финансам – на 113% (+13 000 000 рублей). По дневному стационару – на 117%, по финансам на 161% (+7 500 000 рублей). Смертность снизилась с 12 случаев в *** году до 4-х в *** году, послеоперационная летальность – с 9 – ти в *** до 1 – го в *** году.

Поскольку выплачиваемый повышающий коэффициент к должностному окладу установлен локальным нормативным актом – Положением об оплате труда, не является максимальным, основания для его отмены являются надуманными, сделанными без учета объективных обстоятельств, препятствующих полноценному труду в больнице в *** году, полагает, что приказ об уменьшении заработной платы, в состав которой входит повышающий коэффициент к должностному окладу, является незаконным, подлежащим отмене.

Истец просил отменить приказ руководителя ГОБУЗ МОКБ им. Баяндина» №*** от *** об отмене с *** заведующему урологическим отделением персонального повышающего коэффициента к должностному окладу в размере 1,3.

Истец ФИО6 и представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска, указав, что решение об установлении персонального коэффициента к должностному окладу и его размере принимается главным врачом в отношении конкретного работника на основании рапорта руководителя структурного подразделения. Согласно трудовому договору от *** между ФИО6 и учреждением, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с требованиями должностной инструкции. Работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся заработную плату в установленные сроки. При этом, работодатель имеет право, но не обязан поощрять работника за добросовестный эффективный труд (п. 13.1 трудового договора). Аналогичные положения закреплены в Коллективном договоре ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» на *** В нарушение должностной инструкции, ФИО6 не выполняются: мероприятия по внедрению новых современных методов и технологий (п. 3.1.1); составление и предоставление планов повышения квалификации врачей отделения (п.***); проведение консультативной, организационно – методической и профилактической работы по профилю (п. ***); ведение пациентов (п. 3.2.4); принятие участия в подборе кадров отделения (п.***); обеспечение достижения уровня конкурентоспособности отделения на фоне аналогичных отделений медицинской организацией города и области (п. 3.3.7). Критерием интенсивности является не только количество проведенных операций, одним из основных критериев при установлении персонального коэффициента, является нагрузка: на *** было 48 коек, на *** количество коек уменьшилось до 28. Кроме того, в структуре ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на *** год количество коек в *** отделении предусмотрено в количестве 28 (23 круглосуточного пребывания, 5 дневного пребывания), тем самым нагрузка на отделение не увеличена. Согласно отчету о работе *** отделения, нагрузка отделения на протяжении 3 лет постоянно снижается. Доводы ФИО6 о том, что отменой для персонального коэффициента послужила его низкая операционная активность в *** году, являются его домыслами. С учетом изложенного, просили в удовлетворении иска отказать.

3 – е лицо – Министерство здравоохранения Мурманской области в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в период времени, указанный в исковом заявлении, Министерством плановая проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ответчика не проводилась. Повода для проведения внеплановой проверки также не было. Истец в Министерство с обращениями, жалобами или заявлениями по данному вопросу не обращался. Таким образом, Министерство не имеет возможности представить какие – либо пояснения по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Установлено, что ФИО6 работает в ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» с *** года, в должности *** с ***.

ФИО6 не является членом профсоюза профсоюзной организации ГОБУЗ «МОКБ».

*** истец обратился к главному врачу ГОБУЗ «МОКБ» с рапортом о назначении с *** персонального коэффициента *** В.Н.Сахару за ведение документации по оказанию ВМП (высокотехнологичных видов медицинской помощи) в размере 1,3.

Приказом главного врача больницы №*** от *** «О заработной плате», с *** назначен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 1,3, о чем составлено дополнительное соглашение к трудовому договору от *** от ***, устанавливающее выплату стимулирующего характера в виде персонального повышающего коэффициента к должностному окладу в размере 1,3 на основании пп. 4.2.6 Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» (Приложение №*** к коллективному договору на *** – *** г.г.).

Приказом главного врача больницы №*** от *** «О заработной плате», с *** отменен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 1,3, о чем истец был поставлен в известность работодателем заблаговременно о прекращении выплат стимулирующего характера.

Основанием для вынесения данного приказа является рапорт заместителя главного врача по хирургии ФИО1 о количестве проведенных истцом операций в *** году, на основании которых сделан вывод о низком уровне интенсивности его работы в отделении.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Приложением №*** коллективного договора ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» на *** утверждено Положение об оплате труда работников учреждения, которое имеет раздел 4, предусматривающий выплаты стимулирующего характера (далее – Положение).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников учреждения с учетом разрабатываемых в Учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников, утверждаемых локальными актами (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от *** №*** «Об утверждении примерного перечня критериев оценки деятельности медицинских работников государственных областных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области»).

Стимулирующие выплаты осуществляются в пределах размеров субсидий на финансовой обеспечение выполнения государственного задания, средств обязательного медицинского страхования, а также от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников учреждения.

Выплаты устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года, отражаются в трудовом договоре, дополнительном соглашении к трудовому договору.

При отсутствии или недостатке соответствующих финансовых средств, работодатель вправе приостановить выплату стимулирующего характера, уменьшить либо отменить их выплату, предупредив работника об этом в установленном законодательством порядке.

Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада (должностного оклада) работника учреждения на повышающий коэффициент. При применении к окладу повышающих коэффициентов, образующих должностной оклад, стимулирующие выплаты устанавливаются к образованному должностному окладу.

Выплаты стимулирующего характера могут также производиться при выполнении государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи.

Пунктом 4.1 указанного локального акта предусмотрен перечень видов выплат стимулирующего характера:

4.1.1. Повышающие коэффициенты к окладу:

- за выслугу лет;

- за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения;

- за квалификационную категорию;

- за почетное звание Российской Федерации, ученую степень, ученое звание;

- по занимаемой должности;

- персональный повышающий коэффициент;

- главным внештатным специалистам Министерства здравоохранения Мурманской области.

4.1.2. Премии:

- за основные результаты работы (месяц, квартал, год);

- за выполнение особо важных или срочных работ;

- единовременные премии.

4.1.3. За выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи.

4.1.4. Дополнительные денежные выплаты стимулирующего характера.

В соответствии с п. 4.2.6 Положения, персональный повышающийся коэффициент к окладу (должностному окладу) может быть установлен каждому работнику учреждения по основной занимаемой должности в пределах 3,0.

Решение об установлении персонального коэффициента к окладу (должностному окладу) и его размере принимается главным врачом в отношении конкретного работника на основании рапорта руководителя структурного подразделения.

Размер персонального повышающего коэффициента представляет собой совокупность критериев оценки профессиональной деятельности работника:

- уровень профессиональной подготовки;

- сложность и важность выполняемой работы;

- интенсивность и напряженность работы;

- степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач;

- непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных, региональных и ведомственных целевых программ;

- стаж работы в учреждении;

- осуществление наставничества молодых специалистов;

- участие в организации и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения.

Согласно трудовому договору от ***, заключенному между ФИО6 и ГОБУЗ «МОКБ», работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, согласно должностной инструкции. Работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся заработную плату в установленный срок, а также в соответствии с п. 13.1 трудового договора предусмотрено право работодателя поощрять работника за добросовестный эффективный труд.

Аналогичные положения закреплены в коллективном договоре ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» на ***.

Основанием отмены персонального повышающего коэффициента к должностному окладу Сахару В.Н. послужило не выполнение в нарушение должностной инструкции: мероприятий по внедрению новых современных методов и технологий (п. 3.1.1); составление и предоставление планов повышения квалификации врачей отделения (п.3.1.10); проведение консультативной, организационно – методической и профилактической работы по профилю (п. 3.1.20); ведение пациентов (п. 3.2.4); принятие участия в подборе кадров отделения (п.3.2.16); обеспечение достижения уровня конкурентоспособности отделения на фоне аналогичных отделений медицинских организаций города и области (п. 3.3.7).

В государственном задании на *** год и плановый период *** год по профилю оказания высокотехнологической медицинской помощи отсутствует отделение урологии.

При этом, персональный коэффициент не является гарантированной заработной платой и устанавливается конкретному сотруднику на основании рапорта руководителя структурного подразделения (профильного заместителя).

Персональный коэффициент не является дисциплинарным воздействием и отмена его наказанием, носит функции дополнительной стимулирующей выплаты конкретному сотруднику, представляет собой совокупность критериев, установленных коллективным договором на *** год, приложением №*** «Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» (п.4.2.6).

Критерием интенсивности является не только количество проведенных операций. Одним из основных критериев, при установлении персонального коэффициента, является нагрузка: на *** – 48 коек; на *** – 28 коек.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 года № 907н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Урология», приложение №***, устанавливается одна должность *** на 30 коек, тем самым обьем работы не превышает рекомендуемую приказом нагрузку. Рекомендуемые приказом объемы на заведующего отделением рассчитаны с учетом ведения административных и организационных вопросов, развития, обучения.

Дополнительным стимулированием подразделения является ежемесячный премиальный фонд (Коллективный договор на *** приложение №*** «Положения о премировании работников ГОБУЗ «МОКБ имени П.А.Баяндина).

Как следует из дополнительного соглашения от *** к трудовому договору от ***, Сахару В.Н. также установлены следующие виды выплат стимулирующего характера:

***

***

***

***

В учреждении ведется учет дохода как учреждения в целом, так и отдельно по подразделениям учреждения. Отклонение доходов от расходов направляется на отделение в виде премиального фонда, тем самым сумма снятая персональным коэффициентом с заведующего отделением остается в рамках премиального фонда подразделения.

Кроме того, в структуре ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» на *** год количество коек в урологическом отделении предусмотрено в количестве 28 (круглосуточного пребывания – 23, дневного пребывания – 5), тем самым судом установлено, что нагрузка не увеличена. Согласно отчету о работе урологического отделения, нагрузка отделения на протяжении трех лет снижается.

С учетом изложенного, доводы истца об отмене персонального коэффициента в связи с предвзятым отношением работодателя, его дискриминацией, отклоняются судом как не нашедшие своего подтверждения.

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статей 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, локального нормативного акта ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» - «Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» и видах выплат, предусмотренных системой оплаты труда в учреждении, исходит из того, что выплата персонального повышающего коэффициента к должностному окладу носит стимулирующий характер, зависит от выполнения работником своих трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, интенсивности нагрузки, а также принимая во внимание, что условиями трудового договора не установлена обязанность работодателя выплачивать истцу указанный персональный повышающийся коэффициент, приходит к выводу о том, что выплата стимулирующих надбавок является правом, а не безусловной обязанностью работодателя, а потому отсутствуют основания для возложения на работодателя обязанности по отмене приказа №*** от *** об отмене с *** заведующему *** персонального повышающего коэффициента к должностному окладу в размере 1,3.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковые требования ФИО6 к ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А.Баяндина» об отмене приказа об изменении заработной платы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Государственному областному бюджетному учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А.Баяндина» об отмене приказа об изменении заработной платы – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ, способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: подпись Е.Н.Григорьева

Копия верна. Судья: Е.Н.Григорьева

Справка: 24.05.2019 года решение суда не вступило в законную силу.

Судья: Е.Н.Григорьева

Секретарь: О.Г.Фетисова