Решение № 2-1791/2018 2-1791/2018 ~ М-1551/2018 М-1551/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1791/2018

Дело № 2-1791/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области, Отделению Пенсионного фонда по Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ г. Кирова о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Данный отказ считает незаконным. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. медицинской сестрой поста в проктологическом отделении стационара в Кировской городской больнице {Номер изъят}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой поста в колопроктологическом отделении стационара в Кировской городской больнице {Номер изъят}, в календарном исчислении период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} диетсестрой в Кировской молочной кухне, с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой функциональной диагностики, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}. На остальных требованиях настаивает.

Ответчик ГУ ОПФ РФ в г. Кирове Кировской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г. Кирова по доверенности ФИО2 с иском не согласен, считает решение комиссии законным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, какие списки должностей и учреждений применяются в соответствующий период работы.

В соответствии с трудовой книжкой с {Дата изъята} ФИО1 переведена на должность постовой медсестры проктологического отделения Кировской городской больницы {Номер изъят}, {Дата изъята} проктологическое отделение переименовано в отделение колопроктологии, {Дата изъята} уволена по собственному желанию.

Согласно справке КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}» от {Дата изъята} ФИО1 работала в Кировской городской больнице {Номер изъят} с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} в проктологическом отделений стационара в должности медицинской сестры поста. С {Дата изъята} проктологическое отделение переименовано в отделение колопроктологии (пр. от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}, приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) работала в колопроктологическом отделении стационара в должности медицинской сестры палатной.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы. Совмещений не было.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята} период работы истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. медицинской сестрой поста в проктологическом отделении стационара в Кировской городской больнице {Номер изъят} зачтен календарно, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения проктологическое отделение не предусмотрено.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в льготном исчислении как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены медицинские сестры палатная (постовые); осуществляющие деятельность в отделениях хирургического профиля (колопроктологическом отделении).

Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 года N 58, установлено тождество между «проктологическим» и «колопроктологическим» отделениями в отношении Списков, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что проктологическое отделение, в котором работала истец в период времени в должности медицинской сестры с 05.05.1997г. по 01.11.1998г., являлось отделением хирургического профиля стационара, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в связи с чем период работы истца с 05.05.1997г. по 01.11.1998г. медицинской сестрой поста в проктологическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 5 подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п.3 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением право на льготное исчисление пенсии предоставлено только операционным медицинским сестрам, медицинские сестры постовые и палатные не поименованы.

Следовательно, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой поста в колопроктологическом отделении стационара в Кировской городской больнице {Номер изъят} не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно трудовой книжке истца, {Дата изъята} он принята в городскую молочную кухню диетсестрой, {Дата изъята} уволена переводом в городскую больницу {Номер изъят}.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В разделе II Перечня от 17.12.1959 года врачи и другие медицинские работники предусмотрены в независимости от наименования должности и значатся больничные учреждения всех типов и наименований, а также молочные кухни и пищевые станции.

Разделом «наименование должностей в действующих штатных нормативах» Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующему в спорный период работы истца, правом на пенсию по выслуге лет обладали медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры диетической установлены требования к должности диетической медицинской сестры, которая должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Согласно справке КОГБУ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» {Номер изъят} от {Дата изъята}, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО3 работала в Городской молочной кухне {Номер изъят} г.Кирова с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}) в должности диетической сестры.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 в должности диетсестры в Городской молочной кухне {Номер изъят} г. Кирова подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки истца, справки КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}» от {Дата изъята}, приказов о приеме и переводе ФИО1 работала в Кировской городской больнице {Номер изъят} с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры функциональной диагностики.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464позволяет засчитывать в специальный страховой стаж работу в должности медицинской сестры в больницах всех наименований (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

Учитывая, что работа в должности медицинской сестры функциональной диагностики функциональной диагностики связана с лечебной деятельностью, предусматривает как непосредственное оказание медицинской помощи, так и лечения, что подтверждается должностной инструкцией, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Как следует из материалов дела, в период работы истца в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Кировской городской больнице {Номер изъят}, истец обучалась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в период работы в должности медицинской сестры палатной в КОГКУЗ «Кировский областной хоспис» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, что подтверждается свидетельством о прохождении курсов, справкой КОГКУЗ «Кировский областной хоспис» от {Дата изъята}.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

Поскольку право на пенсию у истца возникает с {Дата изъята}., досрочная пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}

Истцом заявлены требования о назначении досрочной пенсии к Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области.

В соответствии Положением об Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) по Кировской области, утвержденного постановлением правления ПФР от {Дата изъята} {Номер изъят}П, Отделение вопросами по отказу либо назначению пенсии не занимается, соответствующей комиссии в своем составе не имеет.

Таким образом, ГУ Отделение пенсионного фонда по Кировской области является ненадлежащим ответчиком по требованиям о назначении досрочной страховой пенсии, следовательно, в удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда России по Кировской области суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж истца периоды:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. медицинской сестрой поста в проктологическом отделении стационара в Кировской городской больнице {Номер изъят}, в календарном исчислении период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} диетсестрой в Кировской молочной кухне, с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой функциональной диагностики, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда России по Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018г.