Постановление № 5-261/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-261/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «22» февраля 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об АП

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>, 654066, <адрес>

место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, магазин «Щедрый стол», свидетельство о госрегистрации № от 01.07.2005г. Код вида деятельности по ОКВЭД 47.11

ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1) допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при осмотре на основании обращения жителей (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на ухудшение условий проживания, связанных с нарушением требований санитарного законодательства при эксплуатации предприятия торговли (магазина «Щедрый стол»), а именно: в квартирах стоит удушливый запах и гарь от магазина с раннего утра до позднего вечера, шум от работающих холодильников, запахи от выпекания вызывают головокружение, тошноту, аллергию, в квартирах появились, мыши в присутствии двух понятых и ИП ФИО1 установлено, что магазин «Щедрый стол» занимает часть нежилых помещений на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного дома по <адрес> в <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занимает общую площадь 73,6 кв.м. В магазине предоставляются услуги розничной торговли продуктами питания, осуществляется выпечка и реализация хлебобулочных изделий; производственное оборудование включает: две единицы печей для выпечки хлебобулочных изделий, над которыми установлены локальные зоны вытяжной вентиляции. Система вытяжной вентиляции смонтирована по торцевой части жилого дома, шахта выступает над поверхностью кровли на высоту один метр; холодильное оборудование состоит из витрины в количестве трёх единиц, морозильной лари в количестве трёх единиц, холодильной камеры в количестве четырёх единиц. В помещении магазина проведен своевременный ремонт, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Инженерно-технические, профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся в полном объеме, следов жизнедеятельности грызунов и насекомых не обнаружено. Сбор бытовых и пищевых отходов организован в соответствии с санитарными правилами. Выявлены нарушения ст. 24 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений, оборудования и транспорта» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и санитарного законодательства.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола о привлечении к административной ответственности, протокола о временном запрете деятельности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП.

ИП ФИО1 будучи надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила допустить к участию в судебном заседании представителя.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3, действуюшая на основании доверенности, в судебном заседании факт выявленных нарушений и результаты экспертизы не оспорила, пояснила, что после выявленных нарушений произведена ревизия потолочной отделки, загерметизированы стыки потолочных плит, проведена ревизия и осмотр вентиляционной трубы, закрыто вентиляционное отверстие на потолке, с ДД.ММ.ГГГГ с 08 час.00 мин. деятельность пекарни приостановлена. Просила назначить минимальное наказание.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в допущенном нарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП установлена и доказана. При этом исходит из следующего:

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4, п. 552 ГН 2.1.6. 3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», в жилом помещении <адрес>, содержание азота диоксида превышает допустимые концентрации на 1,75 ПДК (среднесуточная ПДК 0,04 мг/м3); углерода оксида - превышает допустимые концентрации на 1,20 ПДК (среднесуточная ПДК 01 мг/м3).

Согласно п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением обращения жителей (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на ухудшение условий проживания, связанных с нарушением требований санитарного законодательства при эксплуатации предприятия торговли (магазина «Щедрый стол»), а именно: в квартирах стоит удушливый запах и гарь от магазина с раннего утра до позднего вечера, шум от работающих холодильников, запахи от выпекания вызывают головокружение, тошноту, аллергию, в квартирах появились, мыши (л.д. 6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.02.2018г. №-пн (л. д. 7);

- протоколом об осмотре принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составленного ведущим специалистом-экспертом ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Новокузнецку и <адрес> в присутствии двух понятых: ФИО4, ФИО5 и ИП ФИО1, согласно которого магазин «Щедрый стол» занимает часть нежилых помещений на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного дома по <адрес> в <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занимает общую площадь 73,6 кв.м. В магазине предоставляются услуги розничной торговли продуктами питания, осуществляется выпечка и реализация хлебобулочных изделий; производственное оборудование включает: две единицы печей для выпечки хлебобулочных изделий, над которыми установлены локальные зоны вытяжной вентиляции. Система вытяжной вентиляции смонтирована по торцевой части жилого дома, шахта выступает над поверхностью кровли на высоту один метр; холодильное оборудование состоит из витрины в количестве трёх единиц, морозильной лари в количестве трёх единиц, холодильной камеры в количестве четырёх единиц. В помещении магазина проведен своевременный ремонт, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Инженерно-технические, профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся в полном объеме, следов жизнедеятельности грызунов и насекомых не обнаружено. Сбор бытовых и пищевых отходов организован в соответствии с санитарными правилами (л.д. 11-12);

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №-пн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого содержание азота диоксид превышает допустимые концентрации на 1.75 ПДК (среднесуточная ПДК 0,04 мг/м3); углерода оксида - превышает допустимые концентрации на 1,20 ПДК (среднесуточная ПДК 01 мг/м3) в воздухе замкнутых помещениях квартир № и № по <адрес> от деятельности предприятия торговли, магазина «Щедрый стол» не соответствует требованиям ГН 2.1.6. 3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 4. (азота диоксид); п. 552 (углерода оксид) (л.д. 13-17);

- протоколом исследования воздуха замкнутых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при лабораторном исследовании воздуха замкнутых помещений в жилой комнате № (гостиная), по адресу: <адрес>, установлено: определяемые вещества: содержание азота диоксид превышает допустимые концентрации на 1,75 ПДК (среднесуточная ПТК 0,04 мг мг/м3); углерода оксида - превышает допустимые концентрации на 1,20 ПДК (среднесуточная ПДК 01 мг/м3) не соответствует требованиям ГН 2.1.6. 3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 4. (азота диоксид); п. 552 (углерода оксид). При лабораторном исследовании воздуха замкнутых помещений по адресу: <адрес>, ул. транспортная, 43, контрольная точка (на уровне первого этажа), установлено: определяемы вещества: содержание азота диоксин, проп-2-ен-1-аль /Акролеин/, углерода оксид не превышают допустимые концентрации ПДК, соответствуют требованиям ГН 2.1.6. 3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПТК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 4 (азота диоксид); п. 450 (про-2-ен-1-аль/Акролеин/), п. 552 (углерода оксид). Определяемые показатели эффектом суммации не обладают (л.д. 18-19);

- копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на встроенное нежилое помещение, расположенное в жилом доме, общей площадью 73.6 кв. м, первый этаж по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 21-22);

- выписка из ЕГРИП на ИП ФИО1 с официального сайта ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26).

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что по фактам обращения, поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на ухудшение условий проживания, связанных с нарушением требований санитарного законодательства при эксплуатации предприятия торговли (магазина «Щедрый стол») индивидуальным предпринимателем ФИО1, расположенном по адресу: 654041, <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> проведено административное расследование. При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ст. 24 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений, оборудования и транспорта» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарного законодательства, а именно: ГН 2.1.6. 3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 4., п. 552.:

- в жилом помещении <адрес>, содержание азота диоксида превышает допустимые концентрации на 1,75 ПДК (среднесуточная ПДК 0,04 мг/м3); углерода оксида - превышает допустимые концентрации на 1,20 ПДК (среднесуточная ПДК 01 мг/м3). Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №-ОГП/09 от ДД.ММ.ГГГГ,

- п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственность за нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят существенный характер, могут негативно влиять на условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, проживающих в многоквартирном доме и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным правонарушением, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 КРФобАП не имеется.

При таких обстоятельствах в отношении ИП ФИО1 обоснованно был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л. д. 1-2), протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательства по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности изложенной информации в данных протоколах нет.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает, что ИП ФИО1, не оспаривает вину, согласна с протоколом по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены.

ИП ФИО1 ранее подвергалась административной ответственности по ст. 6.3 КРФобАП, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят существенный характер, могут негативно влиять на условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, проживающих в многоквартирном доме и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает, что в качестве наказания следует временно приостановить изготовление хлебобулочных изделий в магазине «Щедрый стол» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.10, 6.6 Кодека РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления изготовления хлебобулочных изделий в магазине «Щедрый стол» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления изготовления хлебобулочных изделий в магазине «Щедрый стол» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Адрес суда: Центральный суд: <адрес>

Взыскатель –

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>

Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>

Адрес взыскателя- <адрес>

Адрес должника – Индивидуальный предприниматель ФИО1, юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>; место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, магазин «Щедрый стол», ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.С. Сташкова