Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-97/2017

№ 2-97/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Мамцева М.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница», Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проведенной проверки ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» выявлены нарушения законодательства об охране здоровья детей, о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения. В частности выявлено, что в педиатрическом отделении: 1) отсутствует приемно – смотровой бокс; 2) используется централизованное водоснабжение от инженерных сетей технического водопровода МУП МО «Черноярский район «Черноярское коммунальное хозяйство»; 3) во всех врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных и палатах отсутствует горячая вода; 4) для транспортировки готовых блюд используют эмалированные ведра, на которых отбита эмаль, что является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1.4., 5.1., 5.5., 14.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58. Прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения. В связи с выявленными нарушениями главный врач ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Однако, при проведении 08 февраля 2017 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах плановой проверки установлено, что вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены.

Просил обязать ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» устранить нарушения санитарно–эпидемиологических правил и нормативов в педиатрическом отделении - оборудовать приемно–смотровой бокс; обеспечить водой хозяйственно – питьевого назначения, соответствующей требованиям санитарных правил; обеспечить постоянную подачу горячей воды хозяйственно – питьевого назначения во все врачебные кабинеты, комнаты и кабинеты персонала, в туалеты, процедурные и палаты; не использовать для приготовления и хранения блюд эмалированную посуду.

Представитель истца - помощник прокурора района Мамцев М.Н. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» устранить нарушения санитарно–эпидемиологических правил и нормативов в педиатрическом отделении, а именно обеспечить постоянную подачу горячей воды хозяйственно – питьевого назначения во все врачебные кабинеты, комнаты и кабинеты персонала, в туалеты, процедурные и палаты.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» ФИО1 в судебном заседании признал с учетом уточнения исковые требования в полном объеме. Ему были разъяснены положения ст. 39,173,198 ГПК РФ. Он настоял на признании иска.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области при надлежащем извещении в судебное заедание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством РФ, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей – инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно – курортное лечение детей.

На основании ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно – эпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Данное право также закреплено ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2010 года № 58 были утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

П. 1.1 «Санитарно–эпидемиологических правил и нормативов» (СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Согласно п. 5.1. СанПин 2.1.3.2630-10 все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Из п. 5.5. СанПин 2.1.3.2630-10 следует, что во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, действующей на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями №, №

Согласно ст. 9.2 ГК РФ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста зам. начальника Территориального отдела в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах Управления Роспотребнадзора ФИО2 пояснил, что в ходе проведенной проверки ГБУЗ АО «Черноярская ЦРБ» были выявлены нарушения п. 5.1., 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые указаны в исковом заявлении.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № от ДД.ММ.ГГГГ; предписания заместителя начальника ТО Роспотребнадзора в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в адрес главного врача ГБУЗ АО «Черноярская районная больница»; постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; показаний представителя истца, представителя ответчика, показаний специалиста следует, что в нарушение п.п. 5.1, 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в ГБУЗ «Черноярская ЦРБ» в педиатрическом отделении отсутствует горячая вода хозяйственно-питьевого назначения во всех врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных и палатах.

При указанных обстоятельствах, учитывая необходимость устранения нарушений в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница», Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в педиатрическом отделении, а именно: обеспечить постоянную подачу горячей воды хозяйственно-питьевого назначения во все врачебные кабинеты, комнаты и кабинеты персонала, в туалеты, процедурные и палаты.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.

Судья подпись Н.Ш. Джумалиев