Решение № 12-86/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-86/2017

дело №12-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 года город Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Хузина Э.Х.,

при секретаре Бикмухаметовой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Кукморская средняя школа №4» ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ (уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 в жалобе просит постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ограничившись объявлением устного замечания.

В судебном заседанииФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 с жалобой не согласился.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность должностных лиц за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена частью4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Всилу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В силу статьи 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе и условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии со статьей 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МБОУ «Кукморская средняя школа №4» трудового законодательства. В ходе проверки в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения трудового законодательства в части оформления приема на работу несовершеннолетних и прекращении трудового договора. Учреждением осуществляется образовательная деятельность по адресу: <адрес>. Приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ на временную работу принято 11 граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Данные работники с приказом не ознакомлены. Заключенные учреждением трудовые договоры с работниками не содержат сведения об условиях труда, его оплаты и режиме рабочего времени и времени отдыха. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора № данные работники уволены в связи с истечением срока трудового договора, между тем с данным приказом не ознакомлены. Аналогичные нарушения допущены 01 марта (приказ №) при приеме на работу 20 работников в возрасте до 18 лет и их последующем увольнении ДД.ММ.ГГГГ (приказ №).

Следовательно, вина директора МБОУ «Кукморская средняя школа №4» ФИО1 в совершении правонарушения доказана и сомнений не вызывает. Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, опровергаются вышеприведенными доказательствами и не могут повлечь отмену либо изменение вынесенного постановления.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 N О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

С учетом изложенного, учитывая характер допущенных нарушений, которые напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников, в данном случае несовершеннолетних граждан,, в частности, закрепленные Конституцией России права на безопасные условия труда,оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Доводы представителя ФИО1 – ФИО2 о том, что выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ и частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, образованы одними фактическими обстоятельствами и вытекают из одного действия (бездействия) должностного лица, не могут быть приняты во внимание и основаны на неверном толковании закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как видно из материалов дела, а также находящегося в производстве суда дела №, директор МБОУ «Кукморская средняя школа №4» ФИО1 постановлениями должностного лица был привлечен к административной ответственности за:

- допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ(материалы по жалобе №);

- уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, административная ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, административные правонарушения, за которые директор МБОУ «Кукморская средняя школа №4» ФИО1 привлечен к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) должностного лица, как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела и совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией закона и с учетом характера и степени административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Кукморская средняя школа №4»ФИО1– оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Хузина Э.Х.