Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №2-181/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

при секретаре Смолиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИВС при ОВД г. Немана, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно «Книги учета лиц, содержащихся в ИВС» при РОВД г. Немана от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в период ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области №/ТО/1-110-3775 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Неманского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.70 УК РФ окончательное наказание назначено в виде 4-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставлена без изменения – содержание под стражей. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание на наличие у ФИО1 судимости по приговору Советского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Наказание, назначенное по ч.1 ст.161 УК РФ, снижено до 2-х лет 4 месяцев лишения свободы и окончательное наказание, назначенное в соответствии со ст.70 УК РФ, ч.5 ст.74 УК РФ, снижено до 3-х лет 10 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу.

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС при ОВД г. Немана, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда за период его нахождения в ИВС ОВД Неманского района в ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000 руб., так как он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений». В ИВС не соблюдались требования санитарии, гигиены, пожарной безопасности, а именно не выдавалось постельное белье, спальные принадлежности, средства гигиены; он не имел индивидуального спального места; отсутствовал санузел и водопроводная вода; камеры не проветривались, не было вытяжек, дневного освещения; отсутствовали стол и табуретки; на стенах имелась «шуба», сырость, запах гнили, паутина, вши, клопы и тараканы, везде была грязь и мусор; не выдерживались нормы питания (кормили один раз в день). Указанные нарушения и антисанитарное состояние вызывали у него чувство унижения его человеческого достоинства и причиняли нравственные и физические страдания, он опасался за свою жизнь и здоровье.

В качестве соответчиков судом к участию в деле привлечены МО МВД России «Неманский» (структурное подразделение ИВС в МО МВД России «Неманский» отсутствует), Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, <данные изъяты> О дне судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение права, предусмотренного ст.48 ГПК РФ, о ведении дела в суде через представителя, ФИО1 данным правом не воспользовался.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ, Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее уведомление, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители ответчиков МО МВД России «Неманский» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление. Согласно представленным возражениям МО МВД России «Неманский» исковые требования не признает, считая, что меры связанные с лишением свободы включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания, гражданские права ФИО1 и иные нематериальные блага в период его содержания под стражей ни со стороны сотрудников ОВД по Неманскому району, ни условия содержания нарушены не были. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В силу ст.17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституции. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 Федерального закона устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. N950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил предусмотрено обеспечение их индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 44 Правил предусмотрена выдача лицам, содержащимся в камерах ИВС, мыла хозяйственного, бумаги для гигиенических целей; настольных игр (шашки, шахматы, домино, нарды); изданий периодической печати, приобретаемых администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметов для уборки камеры; уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере.

Из п.45 вышеуказанных Правил следует, что камеры изолятора временного содержания оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, полкой для туалетных принадлежностей, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для радиовещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки.

Согласно пунктов 48 вышеуказанных Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В силу ст.130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой.

Требования указанных выше закона и Правил при содержании были нарушены, создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Так, из технического паспорта ИВС, а также книги учета лиц, содержащихся в ИВС, следует, что изолятор временного содержания имеет 4 камеры: №1 – 6,2 кв.м., №2 – 6,3 кв.м., №3 – 10,3 кв.м., №4 –9,8 кв.м., которые рассчитаны по нормам на содержание одновременно не более 6 человек. ИВС представляет собой пристройку к зданию ОВД 1973 года постройки, в котором типовым проектом не был предусмотрен прогулочный двор.

Из представленных МО МВД России «Неманский» возражениям явствует, что питались подозреваемые и обвиняемые с 2008 г. три раза в день. Комплексные обеды ОВД по Неманскому муниципальному району по договору, для питания арестованных в ИВС готовились МПОП кафе «Надежда». Кипяток для приготовления чая предоставлялся каждому содержащемуся по его требованию в период с 07:00 до 22:00 час.. Спальное место в камере представляло собой деревянный настил (нары) шириной 2,2 м, длиной 3,2 м, в обязательном порядке предоставлялся матрац, подушка и одеяло. Постельное белье, одежда по сезону, столовые принадлежности и индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, паста, бритва), выдавались по требованию подозреваемого или обвиняемого. В камеры хозяйственное мыло и туалетная бумага не выдавались, по причине отсутствия в них умывальника и санузла, но мыло и туалетная бумага, предназначенные для общего пользования, находились в туалетном помещении ИВС, где подозреваемые или обвиняемые во время отведенной распорядком дня выводки пользовались ими без ограничений.

Согласно сведениям технического паспорта косметический ремонт камер и помещений ИВС производился в июле 2001 года, мае-августе 2004 года, в феврале 2007 года, в августе 2007 года, в 2002 году – замена санузла, в 2004 году – произведена замена электропроводки, установлена сигнализация, принудительная вентиляция.

Об имеющихся нарушениях свидетельствует и экспертное заключение Уполномоченного по правам человека в Калининградской области соответствия норм международного и российского права по обеспечению Прав и свобод в отношении административно задержанных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД Неманского района Калининградской области от 08 сентября 2005 г., согласно которому на указанную дату в камерах ИВС Неманского ОВД не имеется надлежащего освещения, санитарного узла, крана с водопроводной водой, вешалок для одежды, бачков для питьевой воды, радиодинамиков, урн для мусора, надлежащей вентиляции воздуха, индивидуальных спальных мест, необходимых спальных принадлежностей (простынь, наволочек, подушек), стола для приема пищи и табуретов для сидения, тумбочек для предметов личной гигиены, средств санитарии согласованных с санитарно - эпидемиологической службой. Спальные принадлежности содержащихся лиц санитарной обработке не подвергаются. Содержащиеся в ИВС Неманского ОВД лица питаются только один раз в сутки до 14:00 час. Завтрак и ужин им не подается.

Из акта центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Калининградской области от 25 июня 2010 г. явствует, что ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, медицинский кабинет, процедурная, прогулочный дворик, комната для подогрева пищи, комната мойки и хранения посуды. Стены камеры побелены, что не позволяет выполнить влажную уборку стен. Камеры механической вытяжной вентиляцией оборудованы, однако вентиляция не обеспечивает адекватный воздухообмен вследствие негерметичного монтажа. В камерах отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, стол и скамейки. В камерах имеются деревянные нары, простыни и наволочки не выдаются в связи с тем, что не организована стирка постельных принадлежностей. Матрасы грязные. Столовая посуда в нарушение санитарных правил моется в бытовой раковине помещения санузла. Столовая посуда хранится в шкафу коридора ИВС навалом, стопками. Стеллаж для хранения чистой посуды отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, в ИВС в период содержания ФИО1 осуществлялось одноразовое питание. Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 6.43, 6.26 Правил внутреннего распорядка в ИВС, Неманская городская прокуратура неоднократно направляла представления.

Решением Неманского городского суда от 22 ноября 2010 г. условия содержания в ИВС признаны не соответствующими ст.ст.17, 23, 24 Федерального закона №101-ФЗ от 15 июля 1995 г. (в ред. от 01 июля 2010 г. №132-ФЗ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п.45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950.

Указанные нарушения причинили ФИО1 физические и нравственные страдания, тогда как ч.1 ст.21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п.3 ст.125 ГК РФ.

Исходя из установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что содержание ФИО1 в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, само по себе является основанием для признания факта причинения ему физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страдания, присущий ограничению свободы и не требует представления каких-либо дополнительных доказательств.

В соответствии со ст.ст.150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд с учетом требований статей 151 и 1101 ГК РФ принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, продолжительность, в том числе нахождение в ИВС свыше 10 суток, психотравмирующей ситуации, связанной с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, степень вины лиц, несущих установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., учитывая при этом, что истец во время его содержания в изоляторе с жалобами на его ненадлежащее содержание не обращался.

В соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам в Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел Российской Федерации (п.100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. №699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач). Однако, МВД России, будучи главным распорядителем средств федерального бюджета, в соответствии со ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, не является органом, непосредственно осуществляющим исполнение решения суда в части взыскания денежных средств, в связи с чем компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 1000 (тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2017 г..

Судья Неманского городского суда

И.В.Шевченко