Постановление № 5-2/2017 5-617/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая эксплуатационная компания» (юридический адрес – <адрес><адрес>, фактически адрес – <адрес>, ...,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного на основании заявления граждан о нарушении их прав на санитарно-эпидемиологическое благополучие административного расследования в отношении ООО «НЭК» ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьск, ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение вследствие работы инженерно-технологического оборудования (двух циркуляционных насосов системы отопления марки ... одного циркуляционного насоса горячего водоснабжения марки ...), находящегося в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес>, уровней звукового давления в помещениях жилых комнат квартиры № этого же дома:

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- уровень звука (эквивалентный уровень звука) – ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании).

Указанное является нарушением требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях» (Приложение 3), а также СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «НЭК» с протоколом об административном правонарушении не согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенные в протоколе доводы. Дополнительно пояснила, что ранее в отношении ООО «НЭК» судом выносились постановления о привлечении к административной ответственности по этой же статье, после чего в подвале третьего подъезда была выполнена шумоизоляция, жильцы третьего подъезда жаловаться перестали. ФИО3 же проживает в пятом подъезде, в подвале которого ни шумо- ни виброизоляции нет, что выявлено в ходе осмотра подвального помещения.

Выслушав представителя юридического лица, составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 и 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» последнее обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соответствующие контролирующие функции возложены на органы Роспотребнадзора.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ правонарушения заключается в нарушении вышеупомянутых санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

В силу п.3.2 и 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в Приложении № 3 к этим санитарным правилам.

Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки указаны и в Таблице 3 утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года № 36 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы.

ДД.ММ.ГГГГ в ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, ФИО1 обратился ФИО5 указав, что в период работы системы отопления в подвале <адрес> в его квартире стоит шум, из-за которого периодически невозможно спать, а уполномоченными лицами мер по его обращению не предпринимается.

На основании заявления гражданина была проведена проверка (административное расследование), в ходе которой осмотрено подвальное помещение дома, назначена санитарно-гигиеническая экспертиза и измерен уровень шума (звукового давления) в квартире заявителя в ночное время (ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотре установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилого дома действительно находится инженерно-технологическое оборудование (два циркуляционных насоса системы отопления марки ..., один циркуляционный насос горячего водоснабжения марки ... которые и влияют на уровни звукового давления в квартире заявителя. Данный вывод основан на том, что показатели уровня шума в квартире в ночное время при выключенных и работающих насосах различны.

Все системы, обеспечивающие функционирование жилого здания (в том числе инженерно-технологическое оборудование), отнесены к источникам внутреннего шума (п.2.3 МУК 4.3.2194-07). Размещение насосных установок внутренних водопроводов, подающих воду, должно обеспечивать в помещениях зданий допустимые уровни шума и вибрации, следует принимать меры к снижению шума и вибрации по нормам СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.2.4/1.8.562, СН 2.2.4/2.18.566 (п.7.3.3 и 7.3.5 СП 30.13330.2012 СНиП 2.04.01-85).

Однако заключением эксперта подтверждается, что требования законодательства об уровне шума в квартире заявителя нарушены вследствие работы в подвале <адрес> инженерно-технологического оборудования (двух циркуляционных насосов системы отопления марки ... и одного циркуляционного насоса горячего водоснабжения марки ... Так, в жилых комнатах квартиры № имеет место превышение уровней звукового давления в ночное время:

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании);

- уровень звука (эквивалентный уровень звука) – ... при гигиеническом нормативе не более ... (превышение на ... минут при работающем оборудовании).

Защита от шума в помещениях жилых зданий должна обеспечиваться строительно-акустическими методами (в том числе путем применения звукопоглощающих облицовок, виброизоляции инженерного и санитарно-технического оборудования зданий), на что указано в п.4.1 СНиП 23-03-2003 «Защита от шума».

Лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного <адрес>, в силу содержания ч.2.2 ст.161 ЖК РФ, устава и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «НЭК», обязанное к обеспечению соблюдения прав и законных интересов собственников жилых помещений и обеспечению выполнения требований законодательства и устава.

Согласно п.10 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1006 года № 491 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц.

Статьей 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Не предприняв мер к выполнению требований по обеспечению защиты от шума и вибрации при эксплуатации расположенного в подвале жилого <адрес> инженерно-технологического оборудования (двух циркуляционных насосов системы отопления марки «Wilo» и одного циркуляционного насоса горячего водоснабжения марки «Вихрь»), ООО «НЭК» действительно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, тем самым совершив предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ административное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает статус и данные о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, факт повторного привлечения к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, раскаяние в содеянном и полагает возможным назначить ООО «НЭК» наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая эксплуатационная компания» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по ЯНАО ...

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Новая эксплуатационная компания», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «Новая эксплуатационная компания» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.