Решение № 12-481/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-481/2017

< >

№ 12-481/2017


РЕШЕНИЕ

город Череповец 22 мая 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В. с участием:

представителя заявителя ФИО1 Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «< >» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1. Закона ВО «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнут административному наказанию по данной статье в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Административной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 21 минуты до 13 часов 51 минут должностное лицо ФИО2 допустил нарушение п.6.5.3 и 3.2.3 (б) Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года N 81, а именно не произведена своевременная очистка кровли, выступающих частей фасада (балконов, карнизов, козырьков, водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающая создание угрозы для жизни и здоровья на территории МКД № <адрес>, № <адрес>; не осуществлена снегоочистка проезжей части придомовой территории на всю ширину МКД № <адрес>, № <адрес>.

ФИО2 с указанным постановлением административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен и просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указал, что уборка в указанный день была проведение. Однако, в связи с погодными условиями на крышах домов образовалось много сосулек и наледи, и так как в обслуживании управляющей компании находиться много домов, очистка кровель в первую очередь была произведена там, где существовала реальная угроза жизни и здоровья людей в проходных частях дворов и тротуаров, где существует реальная опасность падения и попадания сосулек на людей. И считает, что ООО «< >» приняло все зависящие от нее меры исключающие создание угроза жизни и здоровья людей. Кроме этого полагает, что имеет место малозначительность правонарушения, поскольку работы по очистке кровли от снега и наледи, а дворовой территории от снега были произведены, и не повлекло ни каких тяжких и общеопасных последствий. Угрозы для жизни и здоровья людей не было, сосульки с проверяемых домов были сбиты в день проведения проверки.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе ФИО2 поддержал, просил прекратить производство за малозначительностью, так как сосульки были удалены на следующий день и никаких вредных последствий не наступило.

Суд, выслушав доводы представителя, и изучив представленные материалы, полагает, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 6.5.3 Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года N 81 в зимнее время и в период с неустойчивыми погодными условиями (весной и осенью) собственники зданий и сооружений, временных объектов, а также помещений многоквартирного дома, собственники вывесок, указателей, рекламных конструкций или уполномоченное ими лицо обязаны производить своевременную очистку кровель, выступающих частей фасадов (балконов, карнизов, козырьков, водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающую создание угрозы для жизни и здоровья людей. Очистка кровель и элементов фасадов зданий от наледеобразований на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Согласно п.3.2.3 (б) Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года N 81 в зимний период: снегоочистка проезжей части дорог, внутриквартальных проездов, парковочных карманов на всю ширину - немедленно с начала снегопада и окончанием работ не позднее 6 часов после снегопада;

Наличие снега, наледи и сосулек на территории МКД № <адрес>, № <адрес> и снега на проезжей части придомовой территории на всю ширину МКД № <адрес>, № <адрес> подтверждается имеющимися в деле фотографиями.

Нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет в соответствии со ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, к которым, в частности, отнесены контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек, проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи (пункт 7).

Документы по делу об административном правонарушении не имеют нарушений, являющихся основанием для признания их недопустимыми. Акт, фиксирующий правонарушение оформлен надлежащим образом, с прилагаемой к нему фототаблицей и схемой места правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является должностным лицом ООО «< >», которое осуществляет управлением многоквартирных домов: д. №, д. №, д. №.

Административное наказание ФИО2 определено уполномоченным на то органом, а именно административной комиссией. Всем исследованным доказательствам административной комиссией дана правильная оценка. Нарушения прав ФИО2 не установлено.

Виновность ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, актами совершенного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, схемами места правонарушения и определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать Правила благоустройства, которые в совокупности с положениями жилищного законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан. Наледь на крыше создает угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в месте стока или схода сосулек. Однако должностным лицом ООО «< >» все зависящие меры по соблюдению Правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность не были приняты, при этом не представлено доказательств объективной невозможности их выполнения.

Устранение, выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину должностного лица ООО «< >» ФИО2 в совершении вменяемого нарушения.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения, также не может являться основанием к отмене обжалуемого акта.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, в частности несоблюдение требований Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года N 81 может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Действия ФИО2 квалифицированы верно, наказание ему назначено в пределах санкции ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Наказание ФИО2 назначено с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Оснований для изменения или отмены постановления административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу должностного лица ООО «< >» ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Выдрин