Постановление № 5-1216/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-1216/2020

Дело № 5-1216/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Галина Михайловна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Тефия» (ОГРН <***>, дата регистрации 11.04.2017 года, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием директора ООО «Тефия» ФИО1, представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении ООО «Тефия», привлекаемое к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 1090 от 23 июля 2020 года, 23 июля 2020 года в 12 часов 15 минут в ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространение новой короновирусной инфекции COVID – 2019 на территории Волгоградской области, предоставляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 07 июля 2020 года № 3554-07-20, а именно: п. 2, п. 11 – не обеспечен запас масок (одноразовых или многоразовых) для сотрудников, работающих с посетителями (на летней площадке работало 7 официантов, представлено 50 масок), то есть пятидневный запас масок не обеспечен; не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств (фактически имеется емкость дезинфицирующего средства «Эстилодез» объемом 1 литр, заполненное на 2/3 объема; в помещении моечной столовой посуды вывешена инструкция на по применению дезинфицирующего средства «Абактерил-хлор» которое фактически не предоставлено; в моечном помещении из дезинфицирующих средств имеется только «Белизна», отсутствуют условия для обработки посуды (нет пробок для раковины, в которой должна замачиваться столовая посуда); п. 1 – отсутствует информация или сведения о проведении термометрии перед началом работы на 23.07.20020 года (в тетради указано термометрия сотрудников до 22.07.2020 года); п. 9 – отсутствует информация о проведении ежедневной влажной уборки помещений на 23.07.2020 года (в документации указано использование дезинфицирующего средства РЕСО С9, которое фактически отсутствует); п. 12 – не обеспечено применение в моечном помещении горячем цеху устройства для обеззараживания воздуха.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима, повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» выразившиеся в невыполнении в установленных срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, главный специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания ФИО4 считают, что вина ООО «Тефи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Директор «Тефия» ФИО1 в судебном заседании вину признала. Пояснила, что в настоящее время ими устранены все нарушения, указанные как в представлении, так и в протоколе об административном нарушении устранены. Просила учесть данные обстоятельства и назначить минимальное наказание.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов дела усматривается, что 07.07.2020 года директору ООО «Тефия» было выдано предписание № 3554-07-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно приказу о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий № 01-06-107 от 21.07.2020 года было поручено провести в отношении ООО «Тефия» санитарно-противоэпидемические мероприятия (обследование) с целью оценки выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 07.07.2020 года № 3554-07-20.

В ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваницй и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» опасность для окружающих, проведенных на основании ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 23.07.2020 года было проведено обследование летней веранды кафе «Грузинская кухня на Алле» ООО «Тефия» по адресу: <...>, в ходе которого установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 07 июля 2020 года № 3554-07-20.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «Тефия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении № 1090 от 23.07.2020 года; - протокол № 1090 от 23.07.2020 года о временном запрете деятельности; - протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.07.20230 года с фото материалом; - акт санитарно-противоэпидемического мероприятий (обследование) от 23.07.2020 года; - приказ о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий № 01-06-107 от 21.07.2020 года; - предписание № 3554-07-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 07.07.2020 года; - выписка из ЕГРИП от 23.07.2020 года.

Директором ООО «Тефи» в судебном заседании представлены документы в подтверждении принятых мер согласно предписанию № 3554-07-20 от 07.07.2020 года, а также указанные в протоколе об административном правонарушении от 23.07.2020 года, подтверждающие приобретение необходимого количества масок для персонала, приобретении очистителя воздуха ультрафиолетовый ОВУ, дезинфицирующих средств, посудомоечной машины, рециркулятора.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «Тефия» на момент санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) 23.07.2020 года не были выполнены пункты 1, 2, 9, 11, 12 предписания «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 3554-07-20 от 07 июля 2020 года.

Доказательств, опровергающих совершение ООО «Тефия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.

Предоставленные доказательства, в подтверждении выполнения предписания на момент рассмотрения дела, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ООО «Тефия» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, учитывая принятые меры об устранении допущенных нарушений, полагает необходимым назначить ООО «Тефия» наказание в виде административного приостановления деятельности летней веранды кафе «Грузинская кухня на Алле» ООО «Тефия» по адресу: <...>, сроком на 5 суток, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тефия» (ОГРН <***>, дата регистрации 11.04.2017 года, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности летней веранды кафе «Грузинская кухня на Алле» ООО «Тефия» по адресу: <...>, сроком на 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья - Г.М. Рудых