Решение № 12-356/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-356/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, переквалифицировать его действия на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, мотивировав доводы жалобы тем, что перед выездом на линию водителю ФИО4 им были выданы все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством, в том числе путевой лист и специальное разрешение №; ДД.ММ.ГГГГ после остановки транспортного средства в районе <адрес>, при проверке документов водителем ФИО4 должностному лицу было предъявлено специальное разрешение, в соответствии с которым с действующими габаритными размерами транспортного средства водитель имел возможность осуществлять движение, но не по территории <адрес>, так как указанный маршрут в специальном разрешении отсутствовал; инспектор ГИБДД в фабуле протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО4 не указал, что водитель управлял транспортным средством имея специальное разрешение; сведений о предъявлении сотруднику ГИБДД водителем ФИО4 специального разрешения и сведений об имевшем место отклонений по маршруту, указанному в специальном разрешении, протокол не содержит; исходя из формулировки протокола об административном правонарушении можно предположить, что разрешения на перевозку крупногабаритного груза у ФИО4 не было, что не соответствует действительности; должностным лицом не приняты меры, направленные на полноценный сбор доказательств по делу, а именно не сделан запрос в органы полномочные выдавать специальные разрешения, с целью проверки наличия специального разрешения на автомобиль.

Кроме того, ФИО1 заявлено письменное ходатайство об опросе в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, явку которого он обязуется обеспечить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, указав, что у водителя ФИО4 специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза имелось, он его предъявил сотрудникам ГИБДД; в данном разрешение действительно не указана дорога <адрес>; данная дорога принадлежит <данные изъяты> и он не знал, что необходимо получать разрешение на перевозку по данной дороге; кроме того дорога на <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, движение осуществляется при небольшой скорости транспортного средства. Считает, что его действия квалифицированы неверно. Кроме того, назначенное наказание является чрезмерно суровым, финансовое положение тяжелое, в настоящее время используется три автомобиля при осуществлении предпринимательской деятельности.

В судебном заседании ФИО1 предъявлен оригинал специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работает водителем у ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> он управлял автомобилем <данные изъяты>, перевозил груз - <данные изъяты>. Был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые произвели замеры, ширина транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> см. У него имелось специальное разрешение на перевозку, которое он предъявил сотрудникам ГИБДД. В данном разрешении указана <адрес>. Ему не было известно, что необходимо наличие разрешения на перевозку груза по <адрес>, ранее там неоднократно перевозил груз.

Заслушав ФИО1, объяснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес>, водитель ФИО4 управлял крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты> № в составе полуприцепа <данные изъяты> № (принадлежащие <данные изъяты>, эксплуатируемые ИП ФИО1), перевозил груз (<данные изъяты>) с превышением допустимых габаритов транспортного средства с грузом на величину более 20 см без специального разрешения. Ширина транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> м <данные изъяты> см., превышение составило <данные изъяты> см., чем нарушены требования пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и ст.ст.29, 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Замеры проведены в присутствии водителя Рулеткой измерительной металлической <данные изъяты> зав.№, поверка № до ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу статьи 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012 (далее – Порядок).

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. Приложением № 3 к Правилам определены предельно допустимые габариты транспортных средств.

Согласно Приложению № 3 предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 метра.

Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> водитель ФИО4 управлял транспортным средством <данные изъяты> № в составе полуприцепа <данные изъяты> №, принадлежащие <данные изъяты>, и эксплуатируемые ИП ФИО1, на котором перевозил груз - «<данные изъяты>», ширина транспортного средства вместе с грузом, при замере рулеткой измерительной <данные изъяты> зав.№, поверка № до ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров, что превышает габариты, указанные в приложении №3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». При этом движение указанного крупногабаритного транспортного средства осуществлялось водителем ФИО4 без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления ИП ФИО1 перевозки крупногабаритного груза без специального разрешения установлен и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ; рапортом <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО4 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ; копией объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копиями товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации транспортных средств №, №, водительского удостоверения ФИО4, путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; копией свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ рулетки измерительной металлической <данные изъяты> заводской номер №; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ выдан водителю ФИО4 ИП ФИО1, имеется оттиск печати ИП ФИО1, подпись механика, заправщика, отметка о прохождении медицинского осмотра. В данном путевом листе указан автомобиль <данные изъяты> №, прицеп №.

Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку груза - «<данные изъяты>», груз для перевозки принял водитель ФИО4 В накладной указан автомобиль <данные изъяты> №.

Из объяснений водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает водителем у ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле <данные изъяты> № с полуприцепом на <адрес> он загрузил «<данные изъяты>», и выдвинулся на <адрес>. В районе <адрес> был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые в его присутствии произвели замеры транспортного средства с грузом, ширина составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров. Специального расширения на крупногабаритное транспортное средство на движение по территории <адрес> у него нет, и ему его никто не выдавал. У него имеется специальное разрешение на <адрес> (л.д.№).

При замере рулеткой измерительной ширина транспортного средства с перевозимым грузом - «<данные изъяты>», которым управлял ФИО4, составила <данные изъяты> м <данные изъяты> см, что превышает предельно допустимые габариты, указанные в приложении №3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

При этом специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства на <адрес>, в нарушение требований ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, у водителя ФИО4 отсутствовало.

Водитель ФИО4, перевозивший крупногабаритный груз, не оспаривал правильность результатов замеров о превышении допустимых габаритов при отсутствии специального разрешения на такую перевозку, что подтверждается его подписью в акте измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и в совокупности подтверждают виновность ИП ФИО1

Доводы жалобы о том, что у водителя ФИО4 на момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД, имелось специальное разрешение, с указанными в нем габаритами транспортного средства, и в соответствии с которым он имел возможность осуществлять движение, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.

Специальное разрешение №, представленное ФИО1 с жалобой, выдано ИП ФИО1 на перевозку крупногабаритного груза по маршруту <адрес>, тогда как фактически перевозка груза осуществлялась по <адрес>.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012, специальное разрешение согласно образцу приложения №1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении на лицевой стороне содержится следующая информация: номер специального разрешения, вид перевозки (межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения.

Согласно п. 4 вышеуказанного Порядка специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесного, крупногабаритного груза выдается на транспортное средство двигающегося по определенному маршруту. При необходимости осуществить перевозку груза по другому маршруту, не указанному в выданном специальном разрешении, ИП ФИО1 надлежало принять меры к получению другого специального разрешения.

Кроме того, водитель ФИО4 при даче письменных объяснений ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что специального расширения на крупногабаритное транспортное средство на движение по <адрес> у него нет, и ему его никто не выдавал. У него имеется специальное разрешение на <адрес> (л.д.№).

При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение в материалах дела и действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переквалификации его действий на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ суд не находит.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения ИП ФИО1, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении ИП ФИО1 наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - изменить, снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей, в остальной части оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская