Апелляционное определение № 33-11606/2025 от 15 декабря 2025 г.

Дело № 33-11606/2025

Судья Ахмадьянова А.Д. № 2-1734/2025 (1 инстанция)

УИД 52RS0016-01-2025-001144-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Нижний Новгород 16 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Столбова Е.М., Поваровой А.Е.,

при секретаре судебного заседания С.,

с участием представителя Т.В. на основании ордера адвоката О.Ю., представителя Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области на основании доверенности А.С., прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Т.В. на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 августа 2025 г.

гражданское дело по иску Т.В. к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Поваровой А.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что распоряжением администрации Кстовского района от [дата] [номер]р над несовершеннолетней К. установлена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО1 Администрации Кстовского муниципального округа от [дата] [номер] Т.В. отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец полагает, что имеет право на включение ее в указанный Список.

Истец просила суд признать право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 13.08.2025 г. в удовлетворении исковых требований Т.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Т.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что истец имеет право получить жилое помещение и по достижении 23 лет в рамках Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В заседании судебной коллегии представитель Т.В. на основании ордера адвоката О.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала, при этом пояснила, что жилое помещение, которое истец приобрела с использованием средств материнского капитала, в настоящее время является непригодным для проживания; истец фактически проживает в другом помещении по месту временной регистрации.

В судебном заседании представитель Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области на основании доверенности А.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, поскольку истец обратилась с заявлением о постановке на учет спустя длительное время после достижения ею 23-летнего возраста.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области, полагавшего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п.п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Т.В., [дата] г.р. относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители – отец В.В., мать И.Б. лишены родительских прав решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород (л.д.77-78).

Распоряжением администрации Кстовского района от [дата] [номер]р над несовершеннолетней К.. установлена опека; опекуном назначена бабушка Т.Р. (л.д.54).

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения и имущества несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, за Т.В. закреплено жилое помещение по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес] (л.д.55).

[дата] Т.В. исполнилось 18 лет.

[дата] Т.В. исполнилось 23 года.

В связи с заключением брака с А.В. [дата], Т.В. сменила фамилию на К..

По сведениям УМВД России по Нижегородской области в период с 21.12.2004 г. – 24.03.2021 г. Т.В. состояла на регистрационном учете по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], с 16.02.2021 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: [адрес].

Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа от [дата] [номер] Т.В. отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не согласившись с указанным решением и полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 1 января 2013 года истец в соответствии с законодательством Российской Федерации не имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма; имела возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия; на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет не состояла, поскольку была обеспечена закрепленным за ней жилым помещением, следовательно, не могла претендовать на предоставление вне очереди жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Анализ жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке только до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В [дата] году управлением образования Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в ответ на обращение К. даны разъяснения о порядке предоставления жилого помещения. При этом заявителю разъяснено, что по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Одновременно К. разъяснено право на обращение с такими требованиями в судебном порядке.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что К. к моменту обращения с заявлением в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигла возраста 30 лет (11.03.2021).

Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа от [дата] [номер] Т.В. отказано во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.

На указанное постановление Кстовской городской прокуратурой принесен протест с указанием на необходимость оценки факта невозможности проживания в жилом помещении до достижения Т.В. 23-летнего возраста.

Постановлением администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от [дата] в постановление администрации от [дата] [номер] внесены изменения, из содержания которых следует, что в качестве оснований отказа во включении К. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области указано на то, что распоряжением главы администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер]-р за Т.В. было закреплено право пользования жилым помещением по месту регистрации по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], при этом по состоянию на [дата] у Т.В. не было оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях.

Впоследствии распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от [дата] Т.В. отказано во включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Нижний Новгород», поскольку представленные заявителем документы не подтверждают наличие оснований, установленных п.п. 3,14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от [дата] [номер].

Как это следует из материалов дела, за истцом было закреплено жилое помещение по месту регистрации по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес]. Оснований полагать, что органами опеки и попечительства не было предпринято должных мер к обеспечению жилищных прав истца, у суда первой инстанции не имелось. При этом судебная коллегия принимает во внимание имеющиеся в материалах дела и приобщенные в судебном заседании апелляционной инстанции акты проверки сохранности жилого помещения и имущества несовершеннолетнего от [дата], от [дата]. Сведений о том, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, не имеется.

Истец сохраняла регистрацию в указанном помещении до 24.03.2021 года.

Также коллегия учитывает, что Т.В. имела возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, поскольку данных о том, что истец страдает какими-либо заболеваниями, препятствующими ей самостоятельно реализовать свои права, либо по иным причинам, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при отсутствии обращения за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста (30 года), отсутствуют и правовые основания для включения истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент обращения с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области К. являлась собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером [номер] и расположенного на нем жилого здания с кадастровым номером [номер] общей площадью 15 кв.м. по адресу: [адрес], приобретенных ею с использованием средств материнского капитала.

Ссылки представителя Т.В. на основании ордера адвоката О.Ю. в подтверждение своей позиции на то, что указанное помещение не пригодно для проживания, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что с соответствующим заявлением в уполномоченный орган истец обратилась по истечении более 7 лет после достижения 23-летнего возраста, принимая во внимание, что при рассмотрении дела обстоятельств и уважительных причин, препятствующих Т.В. своевременному обращению в уполномоченный орган по вопросу включения ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения жилым помещением, не установлено и из материалов дела не следует, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Т.А. в удовлетворении требований о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении судом имеющих значение для дела обстоятельств фактически выражают общее несогласие с судебным постановлением, выводов суда первой инстанции не опровергают и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и основанием для отмены решения суда не являются.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено

в окончательной форме 22 декабря 2025 г.