Решение № 2-458/2020 2-458/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-458/2020

Дело №2-458/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о понуждении включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения, курсы и учебные отпуска,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Лебедянскому району Липецкой области (межрайонное) в котором просила включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью период обучения в Лебедянском педагогическом училище Липецкой области с 01.09.1989 г. по 25.06.1993 г., нахождение на курсах с отрывом от производства: с 04.06.2012 г. по 15.06.2012 г., с. 25.11.2019 г. по 06.12.2019 г.; в учебных отпусках: с 14.01.2008 г. по 28.01.2008 г., с 05.06.2008 г. по 29.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 01.06.2009 г. по 05.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 22.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 08.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 21.03.2011 г. по 14.04.2011 г. Свои требования мотивирует тем, что в период с 01.09.1989 г. по 15.08.1993 года она обучалась в Лебедянском педагогическим училище Липецкой области, о чем была произведена запись в трудовой книжке. 01.09.1994 года она назначена на должность воспитателя продленного дня. 06.10.2007 г. уволена в порядке перевода в МОУ <данные изъяты>, 08.10.2007 года назначена на должность воспитателя, 01.09.2010 года в порядке перевода назначена на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время. 17.06.2011 г. решением аттестационной комиссии ей присуждена квалификация учителя начальных классов по специальности методика начального образования. 07.04.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 10.04.2020 г. в назначении пенсии ей отказано. Полагает необоснованным отказ в незачете периодов курсов с отрывом от производства, учебных отпусков, поскольку данные периоды предоставлялись ей с сохранением среднего заработка, с которого работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Истица ФИО1 надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась. В адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Лебедянскому району Липецкой области (межрайонное) надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 07.04.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается ее личным заявлением.

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области №200000011327/106502/20 от 10.04.2020 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью не были засчитаны периоды: обучение в Лебедянском педагогическом училище Липецкой области с 01.09.1989 г. по 25.06.1993 г., нахождение на курсах с отрывом от производства: с 04.06.2012 г. по 15.06.2012 г., с. 25.11.2019 г. по 06.12.2019 г.; в учебных отпусках: с 14.01.2008 г. по 28.01.2008 г., с 05.06.2008 г. по 29.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 01.06.2009 г. по 05.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 22.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 08.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 21.03.2011 г. по 14.04.2011 г.

Из трудовой книжки АТ-VI №9650956 от 05.09.1994 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 01.09.1989 г. по 15.08.1993 г. она обучалась в Лебедянским педагогическом училище Липецкой области; 01.09.1994 г. (приказа №44 от 29.08.1994 г.) назначена на должность воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> 25.01.2000 г. присвоена квалификация категории на должности воспитателя (приказ №7); 02.03.2006 г. присвоена первая квалификация по должности воспитатель (приказ №30 от 03.02.2006 г.); 06.10.2007 г. уволена в порядке перевода в МОУ <данные изъяты> (приказ №7 от 06.10.2007 г.); 08.10.2007 г. назначена на должность воспитателя в МОУ НОШ <данные изъяты> (приказ №230 от 08.10.2007 года); 01.09.2010 г. назначена в порядке перевода учителем начальных классов (приказ №6 от 31.08.2010 г.); 28.06.2018 г. присвоена квалификация категории по должности учитель (приказ №59 от 28.06.2018 г.), работает по настоящее время.

Признанный ответчиком специальный стаж на соответствующих видах работы по состоянию на 07 апреля 2020 г. составляет 24 года 5 месяцев 14 дней.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665), согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в

соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила").

Указанным нормативным правовым актом, а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с этим в подпункте "м" пункта 1 постановления от 16 июля 2014 года N 665 закреплено, что для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

При этом в силу подпункта "в" пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На момент начала и окончания учебы истца в названном выше образовательном учреждении - с 1987 года по 1991 год действовало указанное выше Положение, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенных нормоположений следует, что время обучения в указанных учебных заведениях подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела следует, что истица проходила обучение в Лебедянском педагогическом училище Липецкой области с 01.09.1989 г. по 15.08.1993 г. и трудоустроилась воспитателем группы продленного дня Лебедянской начальной общеобразовательной школы с 01.09.1994 года.

Таким образом, поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность ФИО1 не осуществлялась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода обучения истца.

Приказом №3/к от 02.06.2012 г. учитель ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 04.06. по 15.06.2012 г.; приказом №11-к от 07.11.2019 г. учитель начальных классов ФИО1 направлялась в ГАУДПО ЛО «Институт развития образования» для прохождения курсов повышения квалификации с 25.11.2019 г. по 06.12.2019 г.

Аналогичные сведения содержаться в справке №31, выданной 05.06.2020 г. директором МБОУ «НОШ ФИО7.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая по существу требования истца о включении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.06.2012 г. по 15.06.2012 г. и с 25.11.2019 г. по 06.12.2019 г., суд учитывает, что в исследуемый период действовало Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялась на курсы в качестве учителя, в период её нахождения на курсах с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились предусмотренные законом отчисления, в том числе в пенсионный фонд РФ, а повышение квалификации непосредственно связано с повышением мастерства в педагогической деятельности.

Исходя из этого, периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ст. 116 ТК РФ ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения ст. 173 ТК РФ и ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО2 предоставлялись учебные отпуска: с 14.01.2008 г. по 28.01.2008 г. дополнительно оплачиваемый отпуск с сохранение заработной платы (приказ №2 от 10.01.2008 г.), с 05.06.2008 г. по 29.06.2008 г. дополнительно оплачиваемый отпуск с сохранение заработной платы (приказ №33 от 26.05.2008 г.), с 12.01.2009 г. по 26.01.2009 г. учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации (приказ №88 от 15.12.2008 г.), с 01.06.2009 г. по 05.07.2009 г. учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации (приказ №144 от 28.05.2009 г.), с 05.01.2010 г. по 22.01.2010 г. дополнительно оплачиваемый отпуск для прохождения сессии (приказ №222 от 09.12.2009 г.), с 02.06.2010 г. по 08.07.2010 г. дополнительно оплачиваемый отпуск для прохождения сессии (приказ №292 от 19.05.2010 г.), с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г. дополнительно оплачиваемый отпуск для прохождения сессии (приказ №81 от 08.01.2011 г.), с 21.03.2011 г. по 14.04.2011 г. (приказ №125 от 18.03.2011 г.).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В связи с указанными обстоятельствами требования о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождении в учебных отпусках ФИО2 составил 7 месяца 2 дня.

Включение в специальный стаж ФИО2 перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составившего по состоянию на 10.04.2020 года 24 года 5 месяцев 14 дней, дает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения с заявлением к истцу с учетом указанных периодов составил 25 лет 16 дней, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию с момента возникновения права, то есть с 07.04.2020 года.

Принимая во внимание ходатайство истца, суд считает возможным государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления с ответчика не взыскивать

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 04.06.2012 г. по 15.06.2012 г., с. 25.11.2019 г. по 06.12.2019 г.; в учебных отпусках: с 14.01.2008 г. по 28.01.2008 г., с 05.06.2008 г. по 29.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 01.06.2009 г. по 05.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 22.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 08.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 21.03.2011 г. по 14.04.2011 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 07.04.2020 года.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко