Постановление № 5-416/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-416/2017

Дело № 5-416/2017
город Архангельск
6 декабря 2017 года
просп. Никольский, 46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска материалы об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении гаражного кооператива «Автомобилист -2» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2017 года в период с 10.00 часов до 11.00 часов при проведении мониторинга территории Северного округа установлено, что гаражным кооперативом «Автомобилист - 2» допущено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации гаражных боксов, а именно нет оборудованной контейнерной площадки, отсутствуют стационарные контейнера для сбора, вывоза твердых коммунальных отходов. Наблюдается складирование сломанных бамперов различного цвета от легковых автомобилей, канистр от масел и различных жидкостей для автомобилей, использованных запасных частей и резины, покрышек, автокресла от автомобилей в значительном количестве на прилегающей территории в месте расположения гаражного кооператива, кроме того, наблюдается складирование бытового мусора на прилегающей территории, площадью захламления около 40 кв.м.

В судебном заседании представитель ГК «Автомобилист -2» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом

Исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Конституция Российской Федерации (ст. 42) и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 8) гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Гаражно-строительный кооператив - одна из разновидностей потребительских кооперативов. Гражданский кодекс РФ характеризует потребительские кооперативы как некоммерческую структуру.

Гражданское законодательство России определяет, что правовое положение потребительских кооперативов, обязанности и права их членов регламентируются особыми законами (п. 6 ст. 116 ГК РФ).

Помимо Гражданского Кодекса РФ, для регулирования правоотношений, возникших в связи с деятельности ГСК, используется закон «О кооперации в СССР».

Согласно ст. 51 п. 1 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

В силу ч. 2 ст. 14 данного Закона высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса.

К исключительной компетенции общего собрания, относится разрешение следующих вопросов: принятие Устава кооператива, внесение в него изменений и дополнений; избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности; решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива; принятие и изменение правил внутреннего распорядка кооператива.

Судом и подтверждается материалами дела, что ГК «Автомобилист - 2», согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, зарегистрирован в качестве юридического лица.

Общим собранием ГК «Автомобилист - 2» утвержден Устав, председателем правления - ФИО1

Согласно п. 4.3. Устава кооператив обязан соблюдать правила благоустройства, внутреннего внешнего архитектурного оформления строение и территории.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно п.1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3.223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

В соответствии с протоколом № 1 общего собрания членов ГК «Автомобилист -2» от 25 февраля 2017 года уборка мусора на территории кооператива производится членами кооператива самостоятельно (п. 8).Проведенным осмотром выявлено, что ГК «автомобилист -2» в нарушение пунктов 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» нет оборудованной контейнерной площадки, отсутствуют стационарные контейнера для сбора, вывоза твердых коммунальных отходов.

На территории кооператива наблюдается складирование сломанных бамперов различного цвета от легковых автомобилей, канистр от масел и различных жидкостей для автомобилей, использованных запасных частей и резины, покрышек, автокресла от автомобилей в значительном количестве, кроме того, наблюдается складирование бытового мусора на прилегающей территории, площадью захламления около 40 кв.м.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 6 осмотра находившейся в ведении юридическоого лица контейнерной площадки и прилегающей территории составленном с фотоприложением, объяснениях Ш. Р.Б. и Е. Н.Н

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ГК «Автомобилист -2» не организовал установку контейнеров и/или контейнерную площадку для рационального сбора, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов с прилегающей территории и допустил складирование частей от легковых автомобилей, канистр от масел и различных жидкостей для автомобилей и бытового мусора на прилегающей территории, площадью захламления около 40 кв.м.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что кооператив принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований, ГК «Автомобилист-2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем о чем должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГК «Автомобилист-2».

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судом принимается во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Совершенное кооперативом административное правонарушение не является малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (ст.ст. 7,20 Конституции РФ).

Объектом вмененного ГК «Автомобилист-2» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, пересматривающего постановление по делу об административном правонарушении.

Охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Учитывая изложенное, суд находит возможным назначить ГК «Автомобилист-2» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив «Автомобилист -2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администрация Северного территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск», л/ст. 04243049970), № счета 40101810500000010003 Отделение по архангельской области Северо-западного главного управления Центрального банка РФ, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации доходов 116 900 4004 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Соломбальского районного суда г.Архангельска по адресу: <...>, кабинет 3.

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья А.Ю.Демин