Решение № 12-96/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года <адрес>

Судья Индустриального районного суда <адрес> Целищев М.С.,

рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Побережье Амура» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что не согласно с вынесенным административным органом постановлением, поскольку не установлена вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения. Снабжение водными ресурсами жилых домов в г.Хабаровске осуществляется МУП <адрес> «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты> данные организации же и является ответственными за качество поставляемой воды. Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, проводившими проверку соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не были выявлены жалобы со стороны жильцов <адрес> в <адрес>, где проверка и осуществлялась, что также свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений в действиях управляющей организации. При этом, законодательные требования к управляющим организациям по осуществлению производственного контроля и разработке программы контроля горячей и холодной воды отсутствуют, соответствующая ссылка на это в обжалуемом постановлении, по мнению заявителя, неправомерна. В связи с изложенным, заявитель просил суд отметить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «<данные изъяты>».

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанными Правилами предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения жильца <адрес> в <адрес> ФИО8 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю выездной внеплановой проверки ООО «<данные изъяты>» и обслуживаемого ими <адрес>, выявлено ненадлежащее выполнение Обществом требований ст. 11,32 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4, а именно не осуществлены производственный контроль горячей и холодной воды, не разработана рабочая программа, результате производственного контроля отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за № за выявленные нарушения ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35/; протоколом осмотра принадлежащих юридического лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 37/ и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, верно определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал виновным ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения. Таким образом, поскольку ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения в <адрес> в <адрес> на основании договора управления, в соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 обязано обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и контролировать качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» не является субъектом инкриминируемого правонарушения, судья считает необоснованными.

Доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» не осуществляет холодное и горячее водоснабжение и не обязано осуществлять производственный контроль качества воды, судья отклоняет.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязанность таких организаций по осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг установлена статьей 11 названного Федерального закона.

Кроме того, обязанность по осуществлению производственного контроля качества холодной и горячей воды организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, при эксплуатации централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы, также установлена частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" с учетом положений пунктов 15 и 16 статьи 2 данного Федерального закона.

Учитывая положения договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию системы холодного водоснабжения жилого многоквартирного <адрес> и в соответствии с нормативными требованиями обязано осуществлять проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения установленных правил и норм при принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности сомнений не вызывает.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Целищев М.С.