Решение № 2А-617/2024 2А-617/2024~М-566/2024 М-566/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-617/2024

по делу № 2а-617/2024

УИД: 23RS0023-01-2024-000806-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 24 июля 2024 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Павловской И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловской О.В.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Согласно акту обследования от 11.06.2024 выявленных недостатков в содержании дорог Крыловского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлены следующие нарушения: по ул. Стаханова напротив домовладения № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.

Также, по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общего требования» отсутствует стационарное электрическое освещение.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района 07.02.2024 главе администрации Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район представления № Исорг-20030034-89-34, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования 05.03.2024удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены, выбоины не ликвидированы, работы по обустройству стационарного электрического освещения не осуществлены до настоящего времени.

Бездействие администрации Крыловского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, данные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами просят суд признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер: к организации работ по ул. Стаханова напротив домовладений № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13 по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения; к обустройству стационарного электрического освещения по ул. Зареченской от ул. Пролетарской и до ул. Мичурина, по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина; Обязать администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района выполнить в срок до 31.12.2024 работы по ул. Стаханова напротив домовладений № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13 по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения; обустроить стационарное электрическое освещение по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина в срок до 01.07.2025 г.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные требования прокурора Крыловского района.

В судебное заседание представитель административного ответчика исполняющий обязанности главы администрации Крыловского сельского поселения ФИО1 не явился, в материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого следует, что до рассмотрения дела в суде выполнены работы по: устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения по ул. Стаханова напротив домовладений № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13; по обустройству стационарного электрического освещения по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина, в связи с чем в удовлетворении исковых требований прокуратуры Крыловского района просят отказать.

Заслушав помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 49 Закона №131-Ф3 экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как установлено, прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Как следует из акта обследования от 11.06.2024 выявленных недостатков в содержании дорог Крыловского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлены следующие нарушения: по ул. Стаханова напротив домовладения № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13 в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.

Частью 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района 07.02.2024 главе администрации Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район представления № Исорг-20030034-89-34, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования 05.03.2024 удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены, выбоины не ликвидированы, работы по обустройству стационарного электрического освещения не осуществлены до настоящего времени.

Бездействие администрации Крыловского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, данные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации.

Таким образом, бездействие администрации Крыловского сельского поселения нарушает предоставленное ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гражданам право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Октябрьского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах Октябрьского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, следует, что на участке автомобильной дороги (улицы) ст. Крыловская, ул. Стаханова, пер. Заводской ул. Зареченская, ул. Пролетарской, ул. Мичурина, ул. Кондратюка ул. Орджоникидзе, ул. Ленина, согласно проведенного обследования установлено: по <...> напротив д. 15/2 и <...> от д. 3 до д. 13 в гравийном и асфальтированном покрытии нарушения не выявлены; по п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в ст. Крыловская по ул. Зареченской от ул. Пролетарской и до ул. Мичурина, по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина стационарное электрическое освещение установлено, нарушения не выявлены.

Согласно отзыва на административное исковое заявление администрации Крыловского сельского поселения, следует, что до рассмотрения дела в суде выполнены работы по: устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения по ул. Стаханова напротив домовладений № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13; по обустройству стационарного электрического освещения по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер: к организации работ по ул. Стаханова напротив домовладений № 7 «А» и <...> от д. 3 до д. 13 по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения; к обустройству стационарного электрического освещения по ул. Зареченской от ул. Пролетарской и до ул. Мичурина, по ул. Кондратюка от ул. Орджоникидзе и до ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья