Решение № 12-96/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-96/2018

дело № 12-96/2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 27 ноября 2018 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора ООО Лесная компания «Сибирь» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом - государственным инспектором отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО Лесная компания «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данному постановлению, юридическим лицом - ООО Лесная компания «Сибирь», юридический адрес: <адрес> поставлен на учет в Министерстве экологии и природопользования Красноярского края пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу<адрес> В период с 01 ноября 2017 года по 26 декабря 2017 года от ООО Лесная компания «Сибирь» в административный орган поступил отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за 4 квартал 2017 года по вышеуказанному пункту приема и отгрузки древесины, с приложением приемо-сдаточных актов. При изучении приемо-сдаточных актов №, административным органом выявлено, что в графе «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина», указаны реквизиты не соответствующие требованиям заполнения данной графы, а именно: в приемо-сдаточных актах №, указано - «Договор купли-продажи заготовленной древесины N16 от ДД.ММ.ГГГГ»; в приемо-сдаточном акте №, указано – «Договор подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ». Таким образом, указанные приемо-сдаточные акты составлены не по форме согласно приложению 2 к Закону Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», что указывает на допущенное ООО Лесная компания «Сибирь» нарушение требований пункта 10 статьи 3 Закона края от 30 июня 2011 года N 12-6058. Более подробно фабула изложена по тексту постановления.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО Лесная компания «Сибирь» обратился в Лесосибирский городской суд с жалобой в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, кроме того, уполномоченный орган не привел в оспариваемом постановлении доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении ООО Лесная компания «Сибирь» к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством, нарушение которого вменяется юридическому лицу.

В судебном заседании защитник ФИО3, действующий в интересах ООО Лесная компания «Сибирь», на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на доводах жалобы настаивал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в суд не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения настоящей жалобы.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункта 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, порядка приема и учета принятой древесины и (или) порядка учета отгружаемой древесины, установленных Законом края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В целях осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования в Красноярском крае принят Закон Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края».

Статьей 2 указанного Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058 определены требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058 Принимаемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом.

Порядок приема и учета принятой древесины установлен статьей 3 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058.

Согласно пункту 10 указанной статьи 3 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058 прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к отчету о принятой и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что в период с 01 ноября 2017 года по 26 декабря 2017 года от ООО Лесная компания «Сибирь» в административный орган поступил отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за 4 квартал 2017 года с приложением приемо-сдаточных актов.

При изучении приемо-сдаточных актов №, административным органом выявлено, что в графе «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина», указаны реквизиты не соответствующие требованиям заполнения данной графы согласно приложению 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058, а именно: в приемо-сдаточных актах № указано - «Договор купли-продажи заготовленной древесины № от ДД.ММ.ГГГГ»; в приемо-сдаточном акте № указано – «Договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ».

Фактические обстоятельства и виновность юридического лица ООО Лесная компания «Сибирь» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством № о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО Лесная компания «Сибирь»; приемо-сдаточными актами № выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО Лесная компания «Сибирь» и другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО Лесная компания «Сибирь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Вывод о наличии в деянии ООО Лесная компания «Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Действия указанного юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Требования к порядку вынесения постановления об административном правонарушении, а также оспариваемого постановления, установленные статьями 28.2, 28.4, 28.5 и 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление соблюдены.

Постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о возможности его освобождения от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

По смыслу закона квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вместе с тем, исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, характер и степень общественной опасности, не нахожу оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется, при таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция пункта 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО Лесная компания «Сибирь» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года как микропредприятие.

Из материалов дела усматривается, что ООО Лесная компания «Сибирь» вменяемое административное правонарушение совершено впервые, вред либо угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, имущественного ущерба нет.

При таких обстоятельствах, считаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях» на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом - государственным инспектором отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь» изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Рафальский