Решение № 12-31/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело № 12-31/2020


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Виноградовой И.В.,

с участием представителя Центрального МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Родные просторы» Шаманского В.Г. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Родные просторы»,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.12.2019 ООО «Родные просторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно постановлению о назначении административного наказания, 30.10.2019 в 15 час. 32 мин. в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления ФИО9 от 27.09.2019 № 10-1/34-17 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...> было проверено транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> (эксплуатируется ООО «Родные просторы», путевой лист от 30.10.2019 № 69-30/10 38-19) под управлением водителя ФИО10., осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 222 «<...>». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> от 30.10.2019 № 0182 с приложениями. Согласно объяснению, данного к акту результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> от 30.10.2019 № 0182 водитель ФИО10 работает водителем в ООО «Родные просторы» недавно и карту водителя ему еще не выдали. Установлено, что нарушены следующие требования: транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> используемое для перевозки пассажиров (регулярные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении), имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн (категория М 2), с нарушениями соответствующими требованиям приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», утвержденного приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о моделях тахографов.

На основании изложенного, ООО «Родные просторы» осуществляло перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Родные просторы» Шаманский В.Г. обратился в суд с жалобой о признании его незаконным и его отмене.

В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении защитником были заявлены ходатайства: об отложении рассмотрения дела для вызова и допроса водителя ФИО10 и должностного лица выпустившего транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> о чем имеется запись в протоколе. Должностным лицом инспектором ФИО13 данные ходатайства были удовлетворены, поскольку инспектор отложил рассмотрение административного дела на 23.12.2019 для привлечения должностного лица и водителя управляющего транспортным средством. Более того, решение об отказе в виде определения им не выносилось и в материалах дела отсутствует. В материалах административного дела нет объяснений должностного лица выпускавшего транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> нет объяснения водителя. 09.12.2019 другим инспектором были составлены определения об отказе в удовлетворении ходатайств и вынесены постановления о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия всех лиц. Исходя из данного материала административного дела можно сделать вывод, что инспектором ходатайства были удовлетворены, а другим инспектором вынесены определения об отказе. Указанные выше нарушения существенно ущемляют права и законные интересы заявителя, являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В судебное заседание законный представитель ООО «Родные просторы» и защитник Шаманский В.Г., не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием или об участии в судебном заседании не просили, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представили.

Представитель Центрального МУГАДН ФИО1 в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы защитника ООО «Родные просторы» Шаманского В.Г., постановление подлежащим оставлению без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Центрального МУГАДН, проверив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, пунктом 28 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7), приказом Минтранса РФ от 06.04.2017г. №141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» установлена обязанность и порядок осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Указанный порядок устанавливает требования к организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств с целью выпуска на линию технически исправных транспортных средств, обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. При этом, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Предрейсовый контроль проводится до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки. При проведении предрейсового контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», постановления Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения».

Тахограф подлежит проверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также, в том числе следующих внешних компонентов: карты тахографа. Одним из типов карты тахографа является карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Факт осуществления ООО «Родные просторы» перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019 № 494 составленным главным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области ЦМУГАНД ФИО13 из которого следует, что 30.10.2019 в 15 час. 32 мин. в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления А.А. Недвижай от 27.09.2019 № 10-1/34-17 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...> было проверено транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> (эксплуатируется ООО «Родные просторы», путевой лист от 30.10.2019 № 69-30/10 38-19) под управлением водителя ФИО10, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 222 «<...>». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> от 30.10.2019 № 0182. Установлено, что нарушены следующие требования: транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> используемое для перевозки пассажиров (регулярные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении), имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн (категория М 2), с нарушениями соответствующими требованиям приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», утвержденного приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о моделях тахографов. Таким образом, установлено осуществление ООО «Родные просторы» перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (л.д. 7-8);

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 30.10.2019, из которого следует, что 30.10.2019 на основании планового (рейсового) задания были проведены осмотры транспортных средств при осуществлении регулярных перевозок ООО «Родные просторы» по адресу: <...> пассажиров и багажа выявлено отсутствие карты водителя для тахографа (л.д. 44);

- актом результата планового (рейсового) осмотра транспортного средства ПАЗ 320402-04, государственный регистрационный знак <***> от 30.10.2019 № 0182, согласно которого водитель транспортного средства ПАЗ 320402-04 государственный регистрационный знак <***> ФИО10 осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 222 «<...>». У ФИО10 отсутствовала карта водителя. Согласно объяснений водителя ФИО10., он недавно устроился на работу и карту ещё не выдали (л.д. 45);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Родные просторы» (л.д. 46-49);

- фотоматериалами с изображением транспортного средства ПАЗ 320402-04, государственный регистрационный знак <***> маршрут № 222, кабины водителя с изображением тахографа, карты маршрута регулярных перевозок с 07 мая 2019 по 06 мая 2024 маршрут № 222 «д. Никулино - ул. ФИО3», сведений о временной регистрации ФИО10 путевого листа автобуса от 30.20.2019, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверением на имя ФИО10 (л.д. 50-62);

- распоряжением об утверждении плановых (рейсовых заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от 27.09.2019 № 10-1/34-17 (л.д. 64-65).

Оснований не доверять представленным доказательствам не имелось, поскольку они последовательны, согласуются между собой, не противоречат иным представленным данным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при оформлении соответствующих материалов, их рассмотрении уполномоченным органом, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Как следует из акта результата планового (рейсового) осмотра транспортного средства № 0182 от 30.10.2019 водитель ФИО10 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по маршруту № 222 (д. Никулино-ул. ФИО3) без карты водителя. Со слов водителя он устроился недавно и еще эту карту ему не выдали. Данное транспортное средство выпустило на рейс ООО «Родные просторы», используемое для перевозки пассажиров (регулярные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении), имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн (категория М2), с нарушениями соответствующим требованиям приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», утверждённого приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о моделях тахографов. Актом результата планового (рейсового) осмотра транспортного средства № 0182 от 30.10.2019 зафиксировано нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ПАЗ 320402-04, государственный регистрационный знак <***> который был составлен инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области ЦМУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в присутствии водителя транспортного средства своей подписью удостоверил правильность изложенных в нем обстоятельств. В ходе осмотра транспортного средства применялась фотофиксация. Обстоятельств, порочащих указанный документ как доказательства, не выявлено. Указанный акт осмотра транспортного средства ПАЗ 320402-04, государственный регистрационный знак <***> и иные вышеперечисленные доказательства признаются судом допустимыми. Оснований полагать представленные документы недостоверными, в судебном заседании не установлено.

Суд считает верным вывод должностного лица о том, что выпуск на линию транспортного средства без карты водителя, является нарушением порядка организации и проведения предрейсового контроля транспортных средств и нарушает законодательство о безопасности дорожного движения.

Допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов с нарушением порядка проведения предрейсового технического контроля транспортного средства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, оценив в совокупности по правилам статьи 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные доказательства, пришел к правильному выводу о совершении ООО «Родные просторы» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника ООО «Родные просторы» Шаманского В.Г. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении им были заявлены ходатайства: об отложении рассмотрения дела для вызова водителя ФИО10 и должностного лица выпустившего транспортное средство ПАЗ 320402-04 регистрационный знак <***> которые зафиксированы должностным лицом инспектором ФИО13 и были удовлетворены, судом не принимаются, поскольку в материалах дела отсутствуют подтверждающие доказательства. Напротив, определениями от 09.12.2019 вынесенными инспектором в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано в удовлетворении ходатайств защитника (л.д. 31-32), которые были направлены защитнику и законному представителю юридического лица (л.д. 29-30).

Доводы защитника о том, что постановления вынесены в отсутствие законного представителя и защитника опровергаются материалами дела. В протоколе № 494 об административном правонарушении от 06.12.2019, составленным в присутствии защитника указано, что для рассмотрения дела законному представителю ООО «Родные просторы» необходимо явиться 23.12.2019 в 14 час. 00 мин., что является датой рассмотрения дела, а не отложения в связи с удовлетворением ходатайства (л.д. 36-38). Кроме этого в определении № 674 от 09.12.2019 указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 23.12.2019 в 14 час. 00 мин. (л.д. 31), которое было направлено защитнику и ООО «Родные просторы», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, уведомлением и конвертом (л.д. 28-30). В определении № 665 от 06.12.2019 указано, что рассмотрение дела состоится 23.12.2019 в 14 час. 00 мин. (л.д. 35), которое получено ООО «Родные просторы» 13.12.2019 (л.д. 33-34).

Таким образом, все доводы жалобы не нашли своего подтверждения в суде, ходатайства ООО «Родные просторы» были разрешены, о дате рассмотрения административного дела ООО «Родные просторы» было извещено надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд находит вынесенное Отделом автотранспортного надзора по Тверской области ЦМУГАДН в отношении ООО «Родные просторы» постановление от 23.12.2019 законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка.

Постановление о назначении ООО «Родные просторы» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Родные просторы», не усматривается и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 367 от 23.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Родные просторы» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Родные просторы» Шаманского В.Г. оставить без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В Виноградова