Решение № 2-7461/2018 2-7461/2018~М-4721/2018 М-4721/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-7461/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

под председательством судьи Черновой Н.Е.,

при секретаре Салко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,9 кв.м., жилой площадью 71,3 кв.м. Свои требования мотивировала тем, что является собственником одноэтажного жилого дома по указанному адресу на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 18.02.2011. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 416+/-7,14 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 24.04.2018 истец обратилась в Департамент градостроительства администрации <адрес> за выдачей разрешения на реконструкцию дома. В выдаче разрешения ей было отказано. В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась на 85,5 кв.м. за счет утепления холодных пристроев, возведения пристроя, а также надстройки мансардного этажа. Общая площадь дома в результате реконструкции составляет 111,9 кв.м., в том числе, жилой, 71,3 кв.м. Поскольку разрешение на строительство не было получено, то возведенный жилой дом является самовольным строением. Согласно экспертным заключениям строение соответствует эксплуатационным характеристикам, строительно-техническим нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,9 кв.м., жилой площадью 71,3 кв.м.

Истец ФИО1 в зал суда не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила явку представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Ответчик администрация <адрес> в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступало.

Третье лицо Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 26,4 кв.м., инвентарный №, лит. А, расположенного на земельном участке общей площадью 416+/-7,14 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 18.02.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2011.

На момент составления договора купли-продажи между ФИО3 и ФИО1 на земельном участке располагались: лит Аа2 – одноэтажный шлакобетонный жилой дом с холодным шлакобетонным пристроем, общей площадью 26,4 кв.м., надворные постройки и сооружения.

В результате произведенной ею за свой счет реконструкции общая площадь жилого дома по указанному адресу увеличилась на 85,5 кв.м. за счет утепления холодных пристроев, возведения пристроя, а также надстройки мансардного этажа, что подтверждается техническим планом кадастрового инженера ФИО4. <адрес> дома в результате реконструкции на момент рассмотрения дела в суде составляет 111,9 кв.м., в том числе, жилой, 71,3 кв.м.

24.04.2018 истец обратилась в Департамент градостроительства администрации <адрес> за выдачей разрешения на реконструкцию дома. В выдаче разрешения ей было отказано, что подтверждается ответом Департамента градостроительства администрации <адрес> от 07.05.2018.

Согласно техническому заключению ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 25.06.2018 определены результаты обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>. Выводы по результатам обследования: строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемый жилой дом является капитальным зданием, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома на нормативный срок службы.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 24.07.2018, жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно заключению ООО «Альт» о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности от 02.07.2018, жилой дом соответствует действующим требованиям пожарной безопасности,

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Понятие "реконструкция" дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет идентифицировать самовольные постройки, как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае земельный участок по адресу: <адрес> находится в собственности истца, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 22.02.2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорный жилой дом не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 24:500300070:11, зарегистрированного за истцом на праве собственности.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку самовольно перестроенный жилой дом, находится на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО5 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,9 кв.м., жилой – 71,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е.Чернова