Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024(2А-4454/2023;)~М-5048/2023 2А-4454/2023 М-5048/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-410/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Ивановой В.Н.,

с участием: представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий.

В обоснование требований указала, что судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании штрафа в сумме <данные изъяты>. На постановление, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства, в установленные законом сроки подана жалоба, которая находится на рассмотрении в Октябрьском районном суде <адрес>. Для предотвращения нарушения своего права в части производства взыскания по постановлению №, не вступившему в законную силу, ФИО1 в Октябрьский районный суд <адрес> подано ходатайство о приостановке исполнительного производства №-ИП до рассмотрения жалобы по существу. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> вынесено определение о приостановлении исполнительного производства №-ИП до рассмотрения жалобы на постановление, указанное определение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов на имя начальника, в котором она просила во исполнение определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП приостановить, которое должно было быть исполнено незамедлительно, поскольку является мерой предварительной защиты. Между тем, судебный пристав-исполнитель ФИО4 рассмотрела указанное заявление лишь по истечении 12 календарных дней, при этом судебным приставом-исполнителем производились перечисления денежных средств, находящихся на депозитном счету МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, взысканных с ФИО1 по исполнительному производству, как в день подачи ФИО1 заявления о приостановке исполнительного производства, так и после, о чем свидетельствуют платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ что нарушает права и законные интересы ФИО1 Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, выразившиеся в нарушении ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», а именно в не приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в день его поступления ДД.ММ.ГГГГ. в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов; признать незаконным действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, выразившееся в перечислении денежных средств с депозитного счета МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по исполнительному производству №-ИП на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после поступления определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении исполнительного производства; признать незаконным бездействие должностного лица - старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля организации деятельности по исполнению Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отделе судебных приставов МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, а именно за судебным приставом-исполнителем ФИО4, допустившей незаконные действия в отношении ФИО1

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4 в зал судебного заседания не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Административный истец ФИО1, административный ответчик начальник МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов - старший судебный пристав-исполнитель ФИО5, представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес> в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Как достоверно установлено судом из материалов исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника ФИО1.

Руководствуясь п. 4.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель вправе налагать арест на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, а так же совершать иные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 13 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

В соответствии с 4.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Со счета ФИО1 были взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>., которые перечислены ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ. поступили излишние денежные средства в размере <данные изъяты> которые перечислены должнику ФИО1 на счет в <данные изъяты> № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Октябрьским районным судом <адрес> вынесено определение о приостановлении исполнительного производства №-ИП до рассмотрения жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., с приложением копии определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено на основании ч.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

В силу ст. 41 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Согласно ч. 3.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

Учитывая, что заявление административного истца о приостановлении исполнительного производства поступило в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ДД.ММ.ГГГГ., передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., но было рассмотрено ею лишь ДД.ММ.ГГГГ т.е. в нарушение предусмотренного законом процессуального срока, требования ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, выразившихся в нарушении ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», а именно в не приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предусмотренные законом процессуальные сроки подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление исполнительного производства исключает возможность судебного пристава-исполнителя осуществлять какие-либо исполнительские действия, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, выразившееся в перечислении денежных средств с депозитного счета МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по исполнительному производству №-ИП на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после поступления заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства противоречат требованиям закона, в связи с чем в данной части требования административного иска также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно представленным в материалы дела документам старший судебный пристав МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО5 поручил исполнение поступившего от административного истца заявления судебному приставу-исполнителю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., т.е. на следующий день после его поступления.

Учитывая, что действия указанного должностного лица соотносятся с требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», нарушений прав административного истца со стороны старшего судебного пристава ФИО5 допущено не было, оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО5 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий удовлетворить в части.

Признать незаконными действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, выразившиеся в нарушении ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», а именно в не приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, выразившееся в перечислении денежных средств с депозитного счета МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по исполнительному производству №-ИП на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ т.е. после поступления определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ