Решение № 2-284/2020 2-284/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-284/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000080-14

Дело №2-284/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

17 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 30.12.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором просит признать решение Управления ПФР от 30.12.2019 г. № незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 05.11.1984г. по 14.12.1987г., с 03.03.1988г. по 22.04.1988г., с 23.10.1989г. по 24.07.1990г. в должности каменщика 3 разряда в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой»; с 06.09.1991г. по 10.04.1994г. в должности каменщика 4 разряда в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой»; с 20.01.1982г. по 18.04.1984г., с 04.01.1989г. по 06.03.1989г., с 13.03.1989г. по 15.05.1989г., с 22.05.1989 г. по 28.09.1989г. в должности каменщика в ПМК № треста «Ярхимпромстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что в спорные периоды имел постоянную занятость, работая в бригадах каменщиков.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив их в части даты назначения пенсии, просил назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд. Пояснил, что был принят каменщиком 3 разряда в организацию ПМК 275 треста «Ярхимпромстрой» в 1982 г., была бригада каменщиков из 7 человек. Работали под руководством бригадира, занимались строительством зданий и жилых домов. Потом перешел работать в СРСУ № каменщиком. Организация также занималась строительством жилых зданий, бытовых помещений, свинокомплекса. Была бригада каменщиков, он являлся бригадиром с 1989г. по 1990г. и с 1993г. по 1994г., за бригадирство производили доплату. Организации, в которых он работал, прекратили свою деятельность.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что согласно материалам наблюдательного дела в ПМК-275 ОАО «Ярхимпромстрой» должность каменщика и работа в бригаде каменщиков давала право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно акту проверки от августа 1998 г. профессии каменщики, по трудовым книжкам и карточкам, соответствуют ЕТКС, фактически выполняемой работе. Постоянная занятость подтверждена табелями-расчетами рабочего времени. Однако в актах отсутствуют фамилии, а заявитель работал в более ранний период времени.

Свидетель ФИО3 в суде пояснила, что работала вместе с истцом в СРСУ №, в 90-е годы истец работал бригадиром бригады каменщиков. Бригада строила жилые дома в <адрес>.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что с 1987г. работала совместно с истцом в СРСУ №, ФИО1 был каменщиком, она – моляром штукатуром, работали в одной бригаде. Также знает, что истец работал бригадиром. ФИО5 работал каменщиком, одно время был бригадиром.

Свидетель ФИО6 в суде пояснила, что работала с истцом в ПМК-275, он работал каменщиком, была бригада, примерно из 10-12 человек.

Свидетель ФИО7 в суде пояснил, что работал с истцом в период с 1988г. по 1990г. в ПМК-275, занимались строительством зданий, была бригада.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пп. «б» п. 1 указанного выше постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В основной период работы истца действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N №, согласно которого работа каменщика не предусматривалась, как дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, но именно в эти годы строительство в стране проходило в больших масштабах, что может свидетельствовать о коллективно-бригадной работе каменщиков, в связи с чем, следующими Списками (1991 г.) разделом № "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция по списку 1991 г. №).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд не принимает показания допрошенных свидетелей, поскольку ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с 26.01.1982г. принят каменщиком 3 разряда в ПМК-275 треста «Ярхимпромстрой», уволен 18.04.1984г.; 05.11.1984г. принят в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой» каменщиком 3 разряда, уволен 14.12.1987г.; 03.03.1988г. принят в ту же организацию каменщиком 3 разряда временно на 2 месяца, уволен 22.04.1988г., работал каменщиком 3 разряда в ПМК-275 треста «Ярхимпромстрой» в периоды с 04.01.1989 г. по 06.03.1989г., с 13.03.1989г. по 15.05.1989 г., с 22.05.1989г. по 28.09.1989г.; 23.10.1989 г. вновь принят на должность каменщика 3 разряда временно на 2 месяца в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой», уволен 24.07.1990г.; с 06.09.1991г. принят каменщиком 4 разряда в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой», уволен 10.04.1994 г.

Из архивной справки ЦДЛС ГА ЯО от 26.04.2017 № следует, что в архивных документах по личному составу Передвижной механизированной колонны № ордена Трудового Красного Знамени строительного треста «Ярхимпромстрой» за 1982-1984,1989гг. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 в качестве каменщика 3 разряда. В приказах по личному составу ПМК № сведений о наличии в организации бригад или звеньев каменщиков за указанный период не имеется, однако указано, что приказ о принятии ФИО1 на работу от 20.01.1982г.с этой же даты.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации ТМР от 07.11.2016г. С-665, а также справке № по результатам проверки факта льготной работы от 01.08.2018г., ФИО1 работал в период с 1984-1990 каменщиком 3 разряда, а с 06.09.1991г. по 10.04.1994 г. каменщиком 4 разряда в СРСУ-13 треста «Центронефтехимремстрой». Косвенно прослеживается, что в период работы каменщика ФИО1 в организации работали и другие каменщики и бригадиры каменщиков. В лицевых счетах и личной карточке ФИО1 работа в бригаде каменщиков не прослеживается.

Из дополнения к архивной справке № от 07.11.2016 г., представленного Архивным отделом 13.03.2020г. следует, что в 1987 г. в СРСУ №13 треста «Центронефтехимремстрой» работал бригадир каменщиков.

Решением № от 30.12.2019г. ГУ - Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, его специальный стаж на дату обращения – 17.12.2019г. составил 2 месяца 10 дней при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет. Не включены в специальный стаж ФИО1, в том числе, спорные периоды работы: с 05.11.1984г. по 14.12.1987г., с 03.03.1988г. по 22.04.1988г., с 23.10.1989г. по 24.07.1990г. в должности каменщика 3 разряда в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой»; с 06.09.1991г. по 10.04.1994г. в должности каменщика 4 разряда в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой»; с 20.01.1982г. по 18.04.1984г., с 04.01.1989г. по 06.03.1989г., с 13.03.1989г. по 15.05.1989г., с 22.05.1989 г. по 28.09.1989г. в должности каменщика в ПМК № треста «Ярхимпромстрой» в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Однако с приведенным решением пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

Как следует из материалов наблюдательного дела в ПМК – 275 ОАО «Ярхимпромстрой» имеется Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работники которых пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в соответствии со статьей 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по спискам 1 и 2 и «малым спискам»), утвержденный 29.06.1998г., в котором поименованы каменщики, выполняющие работу в бригаде каменщиков на строительстве жилых зданий и сооружений.

Согласно акту от 06.08.1998г. о проверке перечня льготных профессий, каменщики по трудовым книжкам и карточкам ф. №, наименование профессии соответствует ЕТКС и фактически выполняемой работе. Постоянная занятость подтверждается табелями-расчетами рабочего времени бригадой каменщиков.

Таким образом, из представленных документов следует вывод, что в передвижной механизированной колонне № треста «Ярхимпромстрой», в которой работал истец в 1982г., 1984г., 1989г. работа каменщиков была организована в бригадах.

Доводы представителя ответчика о том, что в указанных документах отсутствуют фамилии конкретных лиц и, что они приняты после увольнения истца, в связи с чем, не свидетельствуют о работе ФИО1 в бригаде, являются несостоятельными, поскольку организационно-правовая форма предприятия – передвижная механизированная колонна говорит о том, что организация занималась строительством, реконструкцией объектов. Доказательств того, что в период работы истца ПМК-275 вела другую деятельность суду не представлено.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № (ред. от 31.08.2019) Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Лицевыми счетами на заработную плату ФИО5, каменщика, огнеупорщика СРСУ-13 треста «Центронефтехимстрой» за 1984-1987гг., лицевыми счетами на заработную плату ФИО1 каменщика СРСУ-13 за 1992-1994гг. и шифрами начислений заработной платы СРСУ-13, представленными архивным отделом администрации ТМР подтверждается, что в организации существовала доплата за руководство бригадой. В 1984-1987гг. указанную надбавку по шифру «19» получал ФИО5, а в 1992-1994гг. – ФИО1

В связи с изложенным, суд считает подтвержденным льготный характер работы ФИО1 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в СРСУ №13 треста «Центронефтехимремстрой» с 05.11.1984г. по 14.12.1987г., с 03.03.1988г. по 22.04.1988г., с 23.10.1989г. по 24.07.1990г., с 06.09.1991г. по 10.04.1994г.

Согласно со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В суде установлено, что истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 17.12.2019 г. в возрасте 57 лет, с учетом зачета спорных периодов работы он имел необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости – 7 лет 6 месяцев, поэтому суд обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 17.12.2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от 30.12.2019г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж период работы с 05.11.1984г. по 14.12.1987г., с 03.03.1988г. по 22.04.1988г., с 23.10.1989г. по 24.07.1990г. в должности каменщика 3 разряда в СРСУ №13 треста «Центронефтехимремстрой»; с 06.09.1991г. по 10.04.1994г. в должности каменщика 4 разряда в СРСУ №13 треста «Центронефтехимремстрой»; с 20.01.1982г. по 18.04.1984г., с 04.01.1989г. по 06.03.1989г., с 13.03.1989г. по 15.05.1989г., с 22.05.1989 г. по 28.09.1989г. в должности каменщика в ПМК №275 треста «Ярхимпромстрой», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2020 года.