Решение № 12-28/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело 12-28/2020

19 RS0003-01-2020-000278-53


РЕШЕНИЕ

20 марта 2020 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Клейменовой К.Е., рассмотрев жалобу представителя должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО4 на постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от ДАТА, с участием представителя должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска пор доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО3 от ДАТА Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее – Комитет ЖКХ и Т ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должник до ДАТА не исполнил требование судебного пристава - исполнителя ФИО1 от ДАТА, полученное должником ДАТА, а именно, не организовал выполнение капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией и нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № от ДАТА, выданного Саяногорским городским судом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета ЖКХ и Т по доверенности ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считает данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным, указывая, что Комитет по ЖКХ и Т не располагает жилыми помещениями для расселения жильцов, находится в подчиненном положении по отношению в администрации муниципального образования г. Саяногорск, что не было, также не рассмотрен вопрос о применении к администрации статьи 2.9 КоАП РФ. Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета ЖКХ и Т по доверенности ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, на основании статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета ЖКХ и Т по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал жалобу, дополнил, что на требование судебного пристава - исполнителя был дан ответ о невозможности исполнить требование ввиду отсутствия финансирования об БФУ администрации г. Саяногорска на реконструкцию двух квартир по адресу <адрес> на сумму 5767, 2 тыс. руб. Комитет обращался с письмами о внесении при корректировке бюджета потребности Комитета на реконструкцию двух квартир по <адрес> на сумму 5767, 2 тыс. руб. ДАТА, ДАТА, ДАТА, однако, бюджетные ассигнования на указанные цели не были выделены. В настоящее время осуществляется передача квартиры прокуратурой г. Саяногорска в администрацию муниципального образования г. Саяногорск целью последующего предоставления квартиры семье ФИО2 Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, направил в суд отзыв на жалобу, в котором выразил несогласие с доводами, изложенными в жалобе, указал, что Комитетом ЖКХ и Т не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Комитет ЖКХ и Т не представил судебному приставу-исполнителю обстоятельства, которые препятствовали бы исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя. Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа не предоставлено. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета ЖКХ и Т по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в Саяногорском городском отделе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия на исполнении находится исполнительное производство № –ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДАТА, выданному Саяногорским городским судом Республики Хакасия, предметом исполнения которого является возложение на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска обязанности организовать выполнение капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией и нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до ДАТА включительно.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от ДАТА с Комитета по ЖКХ и транспорту <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 вынесено требование об обязании должника Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в пятидневный срок со дня получения требования организовать выполнение капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией и нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до ДАТА включительно.

Требование получено должником ДАТА.

В установленный судебным приставом - исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Из протокола об административном правонарушении № от ДАТА следует, что ДАТА должником Комитетом ЖКХ и Т не исполнено требование судебного пристава - исполнителя ФИО1 от ДАТА, полученное должником ДАТА, в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

За неисполнение данного требования судебного пристава-исполнителя от ДАТА Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения от ДАТА, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА, копией исполнительного листа и иными материалами дела, получившими оценку должностного лица с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо Саяногорского городского отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в совершении вмененного административного правонарушения.

Возложенная на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска обязанность организовать выполнение капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией и нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до ДАТА включительно не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает также, что порядок и способ исполнения решения Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА не изменен.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьями 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым не имеется с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, продолжительности (более года) неисполнения МКУ МО г. Саяногорск «КБО» содержащихся в исполнительном документе требований о ремонте бордюрных камней после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска на постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республики Хакасия ФИО3 от ДАТА, необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от ДАТА в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска оставить без изменений, жалобу представителя должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО4 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток с даты получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020.

Решение в полном объеме вынесено 20.03.2020.