Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-759/2019

Дело № 2-759/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Казань

Московский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> об установлении факта владения на праве собственности недвижимым имуществом за умершим, включении недвижимого имущества в наследственную массу, признании принявшим наследство, признании права собственности в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» об установлении факта владения на праве собственности недвижимым имуществом за умершим, включении недвижимого имущества в наследственную массу, признании принявшим наследство, признании права собственности в порядке наследования. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО2, после его смерти в установленный законом срок в нотариальные органы обратилась мама истца ФИО3 для получения свидетельства о праве на наследство. ДД.ММ.ГГГГ умерла мама истца и после ее смерти открылось наследство, состоящее из гаража, расположенного по адресу: <адрес>, вдоль железной дороги, инвентарный №. После смерти мамы истец не обратился в установленный законом срок в нотариальные органы за получением свидетельства о праве на наследство, но фактически принял наследство: пользовался данным гаражом и регулярно оплачивал налоги. В течение всего периода владения гаражом никто не оспаривал право истца владения и пользования данным имуществом. В настоящее время истцу необходимо получить свидетельство о праве на наследство, однако получить свидетельство через нотариальный орган не представляется возможным, в связи с пропуском установленного законом срока. Истец обратился с заявлением в МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» об узаконении капитального гаража. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из Администрации направлен отказ. На основании изложенного, истец просит признать отца ФИО2 владеющим на праве собственности гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, вдоль железной дороги, инвентарный №; включить в наследственную массу после смерти матери ФИО3 гараж, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль железной дороги, инвентарный №; признать истца принявшим наследство после смерти матери в виде гаража, расположенного по адресу: <адрес>, вдоль железной дороги, инвентарный №; признать за истцом право собственности в порядке наследования вышеуказанным гаражом.

На основании определения суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» и Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>.

Истец и его представитель в суде исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Указали, что раньше выделялся земельный участок тем, кто имел автомобиль в собственности. Отцу истца и ФИО6 на двоих был выделен земельный участок, на котором отцом истца был построен гараж. После смерти отца истец оплачивал налоги на гараж. На земельном участке, где построен гараж, стоит ряд гаражей, гаражно-строительный кооператив не сформирован.

Представитель ответчиков МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» и Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в суде просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что отсутствует заключение отдела государственного пожарного надзора, а также санитарно-эпидемиологической службы, из чего следует, что сохранение самовольной постройки может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Договор аренды предоставленного земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ данный договор больше не продлевался. Истцом не представлены доказательства, что спорный объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, а также правилами землепользования и застройки <адрес>.

Представитель третьего лица Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес> в суде с иском не согласилась, указала, что в соответствии со Схемой функциональных зон действующего Генерального плана муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне дорог. В соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки <адрес> земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в проектных красных линиях, обозначающих согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, автомобильные дороги. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» в суд не явилась, извещена надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела направила отзыв на исковое заявление, согласно которому, отсутствуют доказательства, подтверждающие законность строительства спорного гаража на земельном участке, с соблюдением строительных и санитарных норм, прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Спорное строение является самовольной постройкой, иных сведений, подтверждающих, что истец либо наследодатель владели гаражом на законных основаниях не имеется. Учитывая, что спорный гараж возведен на земельном участке, не принадлежащем наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения, а также отсутствие правоустанавливающих документов, допускавших возведение спорной постройки, Комитет считает, что отсутствуют и правовые основания для признания права собственности на гараж в порядке наследования. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо нотариус ФИО5 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 6 части 2 названной правовой нормы возможно установление, в том числе, и факта владения недвижимым имуществом.

На основании статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследство открывается со смертью гражданина.

На основании статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно пункту 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (часть 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно правовой позиции, выраженной в пунктах 25-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Судом установлено, что решением Исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО6 был выделен в арендное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> вдоль железной дороги для строительства гаража размером 3 х 6 кв.м.

Пунктом 2 указанного решения застройщики обязаны строительство гаража произвести согласно типового проекта, заключить договор до ДД.ММ.ГГГГ.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между районным отделом коммунального хозяйства <адрес> Совета депутатов трудящихся и индивидуальным застройщиком ФИО2, арендодатель предоставил арендатору земельный участок площадью 18 кв.м, находящийся в <адрес> на право аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 указанного договора, арендатору разрешается возвести на арендуемом земельном участке гараж.

Договор аренды земельного участка несколько раз продлевался, последний срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. После указанного времени договор аренды не продлевался.

На арендуемом земельном участке ФИО2 был построен кирпичный гараж площадью 21,3 кв.м, инвентарный № по техническому паспорту РГУП «Бюро технической инвентаризации».

В особых отметках в техническом паспорте объекта недвижимости указано, что объект является самовольной постройкой, адрес объекта указан согласно решения Исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. №. У договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. истек срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3

Наследственные дела после смерти ФИО2 и ФИО3 не заводились.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Недвижимость», земельный участок площадью 20 кв.м образуется из земель государственной собственности; пересечений образуемого земельного участка с границами красных линий не обнаружено; доступ к земельному участку площадью 20 кв.м осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №; на образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства (гараж).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» с заявлением об узаконении капитального гаража.

Письмом за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» указало, что узаконение самовольных построек не входит в компетенцию Администрации, для решения вопроса необходимо обратиться в суд.

В соответствии со Схемой функциональных зон действующего Генерального плана муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне дорог.

В соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки <адрес>, земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в проектных красных линиях, обозначающих согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, автомобильные дороги.

Из акта обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения обследования установлено: капитальный гараж № расположен вблизи <адрес>, на части земельного участка с кадастровым номером № (сведения о предоставлении участка под строительство гаражей в Комитете отсутствуют), какие-либо права на участок не зарегистрированы.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемый земельный участок, является существование земельного участка в натуре (в установленных в соответствии с требованиями закона границах) и принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения.

Между тем, ФИО2 при жизни свои права на спорный гараж и земельный участок не оформил, по вопросу регистрации своих прав в установленном законом порядке не обращался. Доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка умершему ФИО2 на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, не представлено. Спорный земельный участок в установленном законом порядке не индивидуализирован, границы его на местности не определены, что является препятствием для признания права собственности на расположенный на нем гараж.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, скверами и другими объектами, относятся к земельным участкам общего пользования и приватизации не подлежат.

Согласно статье 1 Градостроительного Кодекса территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из буквального толкования указанных выше положений закона, территории общего пользования предназначены для использования неограниченного круга лиц, а потому размещение на данной территории объектов, создающих препятствия к такому использованию, не допустимо.

Сведений о том, что самовольная постройка не нарушает права иных лиц и не угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведений о том, что самовольная постройка не нарушает права иных лиц и не угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено; спорный объект недвижимости установлен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2), а также с учетом того, что ФИО2 при жизни не оформил свои права на спорный гараж и земельный участок, доказательств, подтверждающих принадлежности их умершему ФИО2 на праве собственности не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> об установлении факта владения на праве собственности недвижимым имуществом за умершим, включении недвижимого имущества в наследственную массу, признании принявшим наследство, признании права собственности в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Казани.

Судья: Самойлова Е.В.