Решение № 12-1102/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-1102/2017

< >

Дело № 12-1102/2017


РЕШЕНИЕ

город Череповец

25 декабря 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

на постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи заведующим МБДОУ «Детский сад №», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить в виду отсутствия в ее действиях вины, в обоснование чего указала, что не была проинформирована о внесении изменений в приказ Минздрава России от 21 марта 2014 года №125н, при этом обязанность по контролю за соблюдением календаря вакцинации сотрудников дошкольного образовательного учреждения возложена на воспитателя детского сада.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно судье показала, что в сентябре и ноябре 2017 года работнику Ш. проведена вакцинация против гепатита В, вакцинация против кори работникам детского сада проведена в ноябре 2017 года, необходимости проведения работнику Б. вакцинации против дифтерии не имеется в виду не истечения 10 лет с момента последней ревакцинации в 2009 году. Ее ежемесячный доход составляет около 40000 рублей.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Ч. просила постановление о назначении наказания оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела и объяснения участвующих лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту СанПин 2.4.1.3049-130), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26, работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н, в редакции приказа Минздрава России от 16 июня 2016 года № 370н, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, определены категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации. В частности, согласно национальному календарю профилактических прививок, обязательной вакцинации и ревакцинации против кори подлежат взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники образовательных организаций), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори, обязательной ревакцинация против дифтерии подлежат взрослые от 18 лет каждые 10 лет от момента последней ревакцинации, а обязательной вакцинация против вирусного гепатита B подлежат взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад №» выявлено нарушение заведующим дошкольным образовательным учреждением ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, выразившее в том, что один работник не привит против дифтерии и тридцать один работник не привит против кори, из которых один работник также не привит против гепатита В, что является нарушением п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и другими доказательствами в своей совокупности.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с этим вывод исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах о наличии в действиях Б.Л.АБ. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.7 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии ранее замечаний по нарушению календаря прививок, исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах правильно квалифицированы действия Б.Л.АБ. по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, поскольку ранее она постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, уплата которого имела место ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о возложении обязанности по контролю за соблюдением календаря вакцинации сотрудников детского сада на воспитателя дошкольного образовательного учреждения не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку в силу п.п. 20.1, 20.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 именно руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за нарушение санитарного законодательства.

Несостоятельны и доводы жалобы о том, что ФИО1 не было известно об изменении действующего законодательства, а медицинские организации не проинформировали ее об этом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу презумпции знания закона, граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции права предусмотрено обязательное опубликование законов и иных нормативных правовых актов.

Текст приказа Минздрава России от 16 июня 2016 года № 370н опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05 июля 2016 года и в «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 31, 01 августа 2016 года.

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При этом судья городского суда отмечает, содержание СанПиН 2.4.1.3049-13 и приказов Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н (в редакции от 16 июня 2016 года) не предусматривают для медицинских организаций обязанности по информированию руководителей дошкольных образовательных учреждений об изменении действующего законодательства.

Утверждение ФИО1 в судебном заседании об отсутствии необходимости проведения работнику Б. вакцинации против дифтерии с представлением прививочного сертификата не может послужить основанием для отмены или изменения постановления о назначении наказания, поскольку в ходе проведения плановой выездной проверки, составления акта проверки и протокола об административном правонарушении ФИО1 не были представлены прививочный сертификат Б. и, как следствие, замечания в указанной части к акту проверки и протоколу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, доводы ФИО1 о не согласии с инкриминируемым правонарушением, которые противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела, судьей городского суда не принимаются и расцениваются, как желание избежать административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в минимальном размере.

В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах от 10 октября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья < > А.А. Горев