Решение № 12-51/2020 12-713/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 07 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 05 декабря 2019 года АО «Управдом Кировского района» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Из постановления следует, что АО «Управдом Кировского района» в установленный срок до 27 сентября 2019 года не исполнило требования предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор- Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 29 июля 2019 года № 4285-13-3/19-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно не устранило значительное поражение коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении д.99 по ул. Свободы г. Ярославля.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, АО «Управдом Кировского района». Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Защитник АО «Управдом Кировского района» в жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает на то, что требования предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 29 июля 2019 года № 4285-13-3/19-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» являлись незаконными, поскольку для устранения значительного поражения коррозией, устранения конденсата на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении д.99 по ул. Свободы г. Ярославля требовалось выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома. Обязанность по выполнению капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 99 по ул. Свободы г. Ярославля на АО «Управдом Кировского района» ни в силу закона, ни в силу договора не возложена. Просит принять во внимание, что по состоянию на 23.12.2019 года требования предписания АО «Управдом Кировского района» исполнены в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к ответственности, защитник в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на доводы жалобы, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, АО «Управдом Кировского района» в установленный срок до 27 сентября 2019 года не исполнило требования предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор- Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 29 июля 2019 года № 4285-13-3/19-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно не устранило значительное поражение коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении д.99 по ул. Свободы г. Ярославля.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; договором управления многоквартирным домом от 25.12.2007; предписанием от 29.07.2019 года № 4285-13-3/19-1; актом проверки исполнения выданного предписания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае АО «Управдом Кировского района» на основании договора управления приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в том числе выполнять работы по текущему ремонту.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Доводы лица, привлекаемого к ответственности, о том, что работы по устранению поражения коррозией и устранению конденсата на трубопроводах холодного водоснабжения д.99 по ул. Свободы г. Ярославля, могли быть проведены только в рамках капитального ремонта многоквартирного жилого дома, материалами дела не подтверждены, не предсталвнео сведений об объемах поражения коррозией, объемах подлежащих к выполнению работ.

Предписание ДГЖН ЯО от 29.07.20129 года АО «Управдом Кировского района» в установленном порядке не оспорено, кроме того, в материалы дела представлены заказ-наряды на выполнение работ по устранению коррозии и устранению конденсата на трубопроводах д.99 по ул. Свободы г. Ярославля в рамках проведения работ по текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома от 23.12.2019 года, что свидетельствует о возможности выполнения данного вида работ в рамках текущего ремонта.

Таким образом, неисполнение АО «Управдом Кировского района» как управляющей организацией многоквартирным домом по адресу: <...> предписания ДГЖН ЯО указывает на совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям АО «Управдом Кировского района» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, данной мировым судьей, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иные доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено АО «Управдом Кировского района» с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного АО «Управдом Кировского района» правонарушения малозначительным судом не усматривается.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 05 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Барышева