Решение № 2-650/2019 2-650/2019(2-7877/2018;)~М-6992/2018 2-7877/2018 М-6992/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-650/2019

Дело №

Мотивированное
решение изготовлено 04.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. В обоснование иска указывает, что является собственником жилого помещения-комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар. В заключении «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» комиссия установила, что жилое помещение – комната жилой площадью <данные изъяты>, в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: г. <адрес> непригодна для проживания связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании пункта 33 Положения. Дом признан аварийным и не пригодным для дальнейшего проживания в нем. Истец и проживающие с ней члены семьи переселены в маневренный фонд г. Мурманска по адресу: <адрес> в г. Мурманске, где до настоящего времени они и проживают. С ДД.ММ.ГГГГ истец и члены её семьи состоят на учете в качестве малоимущих и нуждающихся на предоставление жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию города Мурманска предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, площадью не менее <данные изъяты>.м. с учетом норм предоставления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени месте слушания дела, направила в суд представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований. Суду пояснил, что истец имеет право на предоставление ей и ее семье другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарными и техническим нормам и правилам. Находящегося в черте г. Мурманска.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований суду не представила.

Представитель ответчика Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором указал, что целью переселения граждан в другие виды помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а улучшение жилищных условий с точки зернения безопасности граждан. В настоящее время для заключения с истцом договора мены приобретается на вторичном рынке жилья комната общей площадью 22,7 кв.м. в благоустроенной двухкомнатной квартире. Просил в иске отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имело ли место задержка в реализации программы расселения граждан, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе, истцов в другие жилые помещения.

В материалах дела таких данных не имеется.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что между истцом и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор дарения согласно которому, ФИО4 подарил ФИО1 комнату площадью <данные изъяты> находящуюся по адресу: №

Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №

Постановлением администрации г. Мурманска от № №№ утверждена муниципальная программа г. Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика».

В рамках указанной программы переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, после признании таких домов аварийными.

Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №№ многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Обеспечение благоустроенным жильем жителей города <адрес>, поживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» муниципальной программы.

Муниципальной программой предусмотрена мена жилья жилыми помещениями в порядке главы 31 Гражданского кодекса РФ в случае согласия граждан-собственников жилы помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на вселение в предлагаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда г. Мурманска.

Финансирование муниципальной программы осуществляется исходя из равнозначности по общей площади расселяемых и предоставляемых жилых помещений.

Целью переселения граждан в другие виды помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а улучшение жилищных условий с точки зернения безопасности граждан.

В настоящее время для заключения с истцом договора мены приобретается на вторичном рынке жилья комната общей площадью 22,7 кв.м. в благоустроенной двухкомнатной квартире.

Обеспечение прав на безопасное жилище, предусмотренное частью1 ст.1 ЖК РФ на период выполнения мероприятий указанных программ реализуется через предоставление им во временное пользование помещения маневренного фонда (ч.3 ст.95 ЖК РФ).

Согласно ст.92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к категории специализированного жилищного фонда и предоставляются на основании найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Норма предоставления жилых помещений маневренного фонда установлена ст.106 Жилищного кодекса РФ и составляет не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Установленная решением Мурманского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №№ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи) не применима к специализированному жилищному фонду.

На основании приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу на состав семьи из 3 человек было предоставлено жилое помещение из маневренного фонда – однокомнатная квартира по адресу: г<адрес> с истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №

В настоящее время для заключения с истцом договора мены приобретается на вторичном рынке жилья комната общей площадью 22,7 кв.м. в благоустроенной двухкомнатной квартире.

Жилое помещение, соответствующее установленной решением Мурманского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №№ норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи) будет предоставлено истцу при подходе очереди.

Таким образом, доводы истца о наличии бездействия со стороны органов местного самоуправления не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, на момент рассмотрения дела срок окончания муниципальной программы не истек. В предоставлении жилого помещения истца не отказано.

Учитывая установленные судом обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вывода о наличии у истца права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

При этом суд исходит из того, что сам по себе факт признания истца нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у ответчика по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская