Постановление № 5-611/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-611/2020

Дело № 5-611/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года <...>

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

установил:

В отношении заместителя исполняющего обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное» ФИО1 13.11.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил по телефону.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает, в том числе разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1. СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пунктом 3.4 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.2003, предусмотрено, что заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (пункт 3.6.1 СП 3.5.1378-03).

Пунктом 4.3.9. СП 3.5.1378-03 предусмотрено, что средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 17.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено следующее: стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам; окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год (пункт 5.5); стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся; стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки; полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом (пункт 5.6); в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 5.9); в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (пункт 5.15); в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (пункт 5.16).

Пунктом 5.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 № 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 годов» руководителям организаций рекомендовано обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно пункту 2 постановление главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» на предприятиях, работающих вахтовым, сезонным методом, при организации строительных, сельскохозяйственных и других работ, в том числе занимающихся рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей деятельностью, с привлечением труда наемных работников из других территорий (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Хабаровского края) обеспечить, в том числе ежедневное медицинское наблюдение за работниками с проведением термометрии; работу пищеблоков предприятий (при наличии) в соответствии с требованиями санитарного законодательства, дезинфекционного режима, закреплением постоянного персонала.

Из материалов дела следует, что 03.11.2020 территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в отношении АО «Многовершинное» на производственной площадке Белая гора проводилось эпидемиологическое расследование в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

ФИО1 является исполняющим обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное», что подтверждается приказами о переводе на другую работу от 05.08.2020, от 09.11.2020.

Судом установлено, что 03.11.2020 в 20 часов на производственной площадке Белая Гора АО «Многовершинное», расположенной в 55 км от г. Николаевка-на-Амуре, должностным лицом - исполняющим обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное» ФИО1 не обеспечено соблюдение санитарных правил, проведение в полном объеме санитарно-противоэпидемических мероприятий и нарушены требования ст. 17, 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, 4.4, 6.1. СП 3.1.3597-20, п. 3.4., 3.6.1, 4.3.9. СП 3.5.1378-03, п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13, п. 5.5, 5.6, 5.9, 5.15, 5,16 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 № 20, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19, что выразилось в следующем:

-дезинфекционные мероприятия на предприятии проводятся с нарушением требований: отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств, поэтому приготовление растворов дезинфицирующих средств осуществляется без учёта инструкций по их применению; приготовление дезинфицирующих растворов проводится не централизовано, растворы готовятся непосредственно на рабочих местах; в местах приготовления растворов дезинфицирующих средств отсутствуют инструкции по их приготовлению; используется дезинфицирующее средство с истекшим сроком годности (Хлорамин Б годен до 28.05.2020); обнаруженная концентрация раствора «Жавельсин» 0,05 % для обеззараживания посуды в столовой ниже заявленной концентрации 0,015 %; обнаруженная концентрация раствора «А-ДЕЗ» 0,33 % для обеззараживания поверхностей в столовой ниже заявленной концентрации 1,0 %;

-ежедневно контроль температуры тела проводится не у всех сотрудников, из 503 человек, находящихся на территории вахтового поселка, термометрию проходят 370- 390 человек в сутки (термометрия не проводится у инженерно-технических работников), не все работники с повышенной температурой тела отстраняются от работы и изолируются;

-в туалетном помещении и в умывальной общежития отсутствуют дозаторы для обработки рук кожными антисептиками;

-в теплых переходах и общежитиях работники и обслуживающий персонал в местах общего пользования не пользуются средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

-недостаточно средств индивидуальной защиты для работы с заболевшими и контактными лицами (костюмы защитные одноразовые);

- в холодном цехе и на линии раздачи столовой отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

-в помещениях столовой (варочный цеха, моечные, хлебопекарный цех) нарушена целостность полов и потолков (отслоение покраски стен и потолка, заплаты и дыры полового покрытия), что не позволяет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;

-расстановка посадочных мест в обеденном зале не обеспечивает соблюдение рекомендуемой дистанции между питающимися не менее 1,5 метров, между столами - не менее 1м.

Таким образом, исполняющий обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное» ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях исполняющего обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтвержден: распоряжением о проверке от 03.11.2020, экспертным заключением от 09.11.2020, протоколами лабораторных исследований, приказами о переводе на другую работу от 05.08.2020, от 09.11.2020, актом эпидемиологического расследования от 13.11.2020, протоколом об административном правонарушении от 13.11.2020.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит вину должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать исполняющего обязанности управляющего директора по п/п «Белая Гора» АО «Многовершинное» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд, по адресу <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, КБК 8721160106301000140, УИН 14104270005400120592.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Федоренко