Постановление № 5-1250/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1250/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2020 года г.Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н. Новгород З.В. Филиппова, (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Гозанфара оглы, магазин «Авакадо», юридический адрес: ***, привлекаемый к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*, составленному ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа города Бор, ранее ЧЧ*ММ*ГГ* Индивидуальному предпринимателю ФИО1о выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №831/06. Предписание было направлено на электронный адрес ИП ФИО1 E-mail: asadov.farahim@yandex.ru и получено 20.05.2020 г.

01 октября 2020г. в 09 ч 20 мин в предприятии торговли «Авокадо» Индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: ***, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; продавцы при работе с покупателями не используют одноразовые маски; в очереди в кассу отсутствует разметка, позволяющая соблюдать дистанцию в 1,5 метра между посетителями, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3591-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2, п.5, п. 15, предписания №831/ 06 от 20.05.2020, ранее выданного ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, указал, что имеется журнал контроля температуры работников в магазине «Авакадо» - с работниками ежедневно проводился замер температуры тела, проводился с продавцами инструктаж о необходимости постоянного ношения на рабочем месте средств индивидуальной защиты рук и органов дыхания, доверил представление свих интересов защитнику Морозову И.С., который в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал. Кроме того, при составлении протокола понятые Свидетель №1 и Свидетель №3 также не присутствовали. Факт отсутствия понятых при составлении протокола от 01.10.2020 года могут подтвердить продавцы магазина «Авокадо», которые осуществляли свои трудовые обязанности 01.10.2020 года. Вместе с этим, ФИО1 ежедневно проводился учет и контроль температуры тела работников магазина «Авакадо». Из представленных фотографий, не усматривается когда конкретно они были сделаны.

Позицию защитника ИП ФИО1 – Морозова И.С. также подтвердил свидетель Свидетель №2, которая пояснила суду, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия привлекаемого лица, а также в ее отсутствие. Кроме того, в период обеденного перерыва Свидетель №2, которая является продавцом магазина «Авакадо», находилась без маски, поскольку пила кофе, однако маска была рядом, со стороны руководства проводился с продавцами инструктаж о необходимости постоянного ношения на рабочем месте средств индивидуальной защиты рук и органов дыхания.

В данный период времени никаких посторонних людей в зале магазина не было.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля у судьи не имеется, поскольку последняя была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижний Новгород и городского округа города Бор не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию защитника, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение таковых создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Материалами дела установлено, что 20 мая 2020 года Территориальным отделом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижний Новгород и городского округа города Бор ИП ФИО1 было выдано предписание, которое содержало указания по проведению дополнительных профилактических и дезинфекционных мероприятиях, направленных на снижение рисков распространения COVID – 2019.

01 октября 2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которого в магазине «Авакадо», находящегося по адресу: ***, не организован ежедневный, перед началом рабочей смены «входной фильтр» с замерами температуры тела работников. Продавцы при работе с покупателями не используют одноразовые маски. В очереди в кассу отсутствует разметка, позволяющая соблюдать дистанцию в 1, 5 метра между посетителями.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что они добыты не в соответствии с требованиями законодательства, а поэтому являются недопустимыми.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказываю принятых всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из представленных документов усматривается, что в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 октября 2020 года указаны понятые Свидетель №1, Свидетель №3, однако, данные сведения расходятся с показаниями свидетеля Свидетель №2, которая пояснила суду, что посторонних людей, а именно понятых в магазине «Авакадо» при составление денного протокола не присутствовало.

Кроме того, изложенные в протоколе сведения об отсутствии в магазине «входного фильтра» с замерами температуры тела работников также опровергается доказательствами, представленными ИП ФИО1

Из выписки из журнала контроля температуры работников ИП ФИО1 – магазин «Авакадо», усматривается, что с работниками ежедневно проводился замер температуры тела.

Одновременно с этим, в ходе судебного заседания установлено, что ИП ФИО1 проводился с продавцами инструктаж о необходимости постоянного ношения на рабочем месте средств индивидуальной защиты рук и органов дыхания.

В рассматриваемом случае бесспорных доказательств, позволяющих признать лицо виновным в совершении административного правонарушения, административным органом по делу не собрано. Напротив ИП ФИО1 в дело представлены доказательства, подтверждающие в данном случае его невиновность.

Ссылка Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижний Новгород и городского округа города Бор на ведение фотографирования в период составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 октября 2020 года, судом не может быть принят во внимание, поскольку из фотографий не усматривается, где, когда и кем они были сделаны, что изображение на них относится к настоящему делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 Гозанфара оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 Гозанфара оглы прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток.

Судья З.В. Филиппова