Решение № 2А-1652/2019 2А-1652/2019~М-1661/2019 М-1661/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-1652/2019

Дело № 2а-1652/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца- прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района и МУП Платнировский «Универсал» о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец- прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику – администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района и МУП Платнировский «Универсал» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившемся в отсутствии разработки технического здания на разработку инвестиционной программы для МУП Платнировский «Универсал» в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, в целях последующей разработки и согласования инвестиционной программы. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района и МУП Платнировский «Универсал». По итогам проведенных проверочных мероприятий установлено, что постановлением администрации Платнировского сельского поселения от 13.03.2017 № 64 утверждена схема водоснабжения (корректировка) Платнировского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края на период 20 лет (до 2037 года). Администрацией Платнировского сельского поселения определена гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения (МУП Платнировский «Универсал»), а также определены границы деятельности гарантирующего поставщика – территория Платнировского сельского поселения. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что общая протяженность сетей водоснабжения поселения составляет 81,5 км, общая протяженность сетей водоотведения составляет 16 км, износ – 80 %. Общее состояние водопроводных сетей характеризуется высоким износом и сложными условиями эксплуатации. Согласно расчету обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения МУП Платнировский «Универсал» износ водопроводов составляет 80 %, что приводит к неучтенным потерям воды 53800 м3 (11,83%) в год. В соответствии с журналом регистрации порывов МУП Платнировский «Универсал» в 2017 году на территории поселения зарегистрировано 59 порывов, в 2018 году – 67 порывов. Вышеуказанное свидетельствует о социальной значимости и необходимости реконструкции, модернизации и развития объектов водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, поскольку проводимые на данный момент времени ремонтные работы являются недостаточными, выделяемые денежные средства на указанные цели – малозначительные.

Администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП Платнировский «Универсал» «Реконструкция, модернизация и развитие объектов водоснабжения Платнировского сельского поселения Кореновского района» в нарушение указанных норм закона не разрабатывалось и не утверждалось, в связи с чем, МУП Платнировский «Универсал» до настоящего времени не разработана и не утверждена решением Совета Платнировского сельского поселения Кореновского района соответствующая инвестиционная программа, РЭК Департаментом Краснодарского края программа не согласована. В силу ст.ст. 6, 40 Закона № 416-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» администрация поселения наделена полномочиями по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы, в частности для МУП Платнировский «Универсал», а также наделена полномочиями по согласованию инвестиционной программы предприятия. Однако, администрацией поселения не приняты меры к разработке и утверждению технического задания для МУП Платнировский «Универсал», а также не приняты меры к реализации мероприятий по ремонту, реконструкции и модернизации артезианских скважин и мероприятий по строительству и реконструкции сетей водоснабжения, указанных в схеме водоснабжения, согласно которой в 2017-2018 г.г. предусмотрены: ограждение I пояса ЗСО арт. скважины по ул. Хлеборобская (ОСО), замена насосного оборудования арт. скважины по ул. Фрунзе – ул. Третьякова (СОШ № 5). Денежные средства на реализацию данных мероприятий отсутствуют как в бюджете поселения, так и не запланированы МУП Платнировский «Универсал». Однако, указанные мероприятия до настоящего времени не выполнены. Денежные средства на их реализацию отсутствуют как в бюджете поселения, так и не запланированы МУП Платнировский «Универсал». Мероприятия по ремонту сетей не имеют плановой направленности и направлены в большинстве случаев на устранение текущих аварий. Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о формальном подходе к исполнению своих должностных обязанностей специалистами ответственными за указанные направления деятельности администрации. При этом, ранее прокуратурой района в адрес главы Платнировского сельского поселения Кореновского района вносилось представление об устранении нарушений рассматриваемой сфере правоотношений, по результатам рассмотрения которого действенных мер к устранению выявленных нарушений не было принято. Таким образом, администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района до настоящего времени техническое задание на разработку инвестиционной программы, в частности для МУП Платнировский «Универсал», не разработана и не утверждена, вследствие чего, МУП Платнировский «Универсал» соответствующая инвестиционная программа не разработана, не утверждена и не согласована с администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района, а также не направлена на согласование в РЭК Департамента Краснодарского края.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит суд признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в нарушении законодательства водоснабжении и водоотведении в части не разработки в установленном законодательством РФ порядке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП Платнировский «Универсал» сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района.

Обязать администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП Платнировский «Универсал» сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в МУП Платнировский «Универсал».

Обязать МУП Платнировский «Универсал» на основании разработанного администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района технического задания разработать инвестиционную программу сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в Региональную энергетическую комиссию департамента цен и тарифов Краснодарского края для согласования и утверждения.

В судебное заседание помощник прокурора Кореновского района ФИО1 не явился в письменном заявлении заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района не явилась, в письменном заявлении заявленные требования административного истца – прокурора Кореновского района признал в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель МУП Платнрировский «Универсал» не явился, в письменном заявлении заявленные требования административного истца – прокурора Кореновского района признал в полном объеме, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административными ответчиками административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административными ответчиками.

Представителям административных ответчиков разъяснены последствия признания административного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда имеются основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца- административного истца- прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района и МУП Платнировский «Универсал» о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в нарушении законодательства водоснабжении и водоотведении в части не разработки в установленном законодательством РФ порядке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП Платнировский «Универсал» сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района.

Обязать администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП Платнировский «Универсал» сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в МУП Платнировский «Универсал».

Обязать МУП Платнировский «Универсал» на основании разработанного администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района технического задания разработать инвестиционную программу сфере водоснабжения и водоотведения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в Региональную энергетическую комиссию департамента цен и тарифов Краснодарского края для согласования и утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение месяца.

Судья