Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2– ФИО3, специалиста – кадастрового инженера ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и Управлению Росреестра по Псковской области о снятии с кадастрового учета и установлении местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. В иске указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок был выделен из земель сельскохозяйственного назначения в качестве выдела пая акционером АО «Пламя» и передан ему на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства в 1994 году.

01 марта 2007 года проект территориального землеустройства, выполненный ИП Б. Т. М., был согласован Администрацией СП «Марьинская волость», Управлением Роснедвижимости Стругокрасненского района Псковской области, был утвержден План границ земельного участка. Земельному участку был присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 08.04.2019 №.

По условиям природного рельефа территории, согласно плану и схеме, на указанном земельном участке протекает ручей. Вследствие этого единый земельный участок фактически разделен на два отдельных земельных участка, располагающихся на противоположных берегах, севернее и южнее ручья. Вести на них единую хозяйственную деятельность как на одном земельном участке не представляется возможным.

23 июня 2018 года в целях формирования двух отдельных земельных участков путем раздела на две отдельные части единого земельного участка с кадастровым № кадастровым инженером Ж. А.В. был подготовлен межевой план и направлен для согласования и утверждения в Управление Росреестра по Псковской области.

27 июня 2018 года Уведомлением № Управление Росреестра по Псковской области сообщило заявителю о приостановлении на срок до 27 сентября 2018 года осуществления действий государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым № в связи с тем, что имелись противоречия между представленными сведениями об объекте недвижимости и сведениями, содержащимися в ЕГРН, о таком объекте недвижимости.

12 июля 2018 года в целях устранения выявленного несоответствия кадастровым инженером Ж. А.В. подготовлен скорректированный межевой план и повторно направлен для согласования и утверждения в Управление Росреестра по Псковской области.

02 августа 2018 года Уведомлением № Управление Росреестра по Псковской области сообщило заявителю о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с тем, что обнаружено взаимное пересечение границ и наложение земельных участков с кадастровыми № и №. Четырнадцать поворотных точек границ земельного участка истца обнаружены в границах смежного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым № принадлежит ФИО2 На кадастровый учёт земельный участок ФИО2 был поставлен 25 декабря 2014 года, то есть значительно позднее, чем земельный участок, принадлежащий истцу.

Истец полагает, что ФИО2 были нарушены его законные права и личные интересы, так как при постановке на кадастровый учет земельного участка согласование с ним расположения границ принадлежащего ему земельного участка не производилось, истец своего согласия на выявленное расположение границ земельного участка ответчика не давал.

17 января 2019 года в целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия, но до настоящего времени ответ на претензию не получен.

Истец просил суд признать формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО2 незаконной; обязать Управление Росреестра по Псковской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № и внести надлежащие изменения в сведения о земельном участке с кадастровым №, принадлежащем истцу, в соответствии с межевым планом, изготовленным 12 июля 2018 года кадастровым инженером Ж. А.В., а также взыскать с ответчиков в пользу истца денежные средства в возмещение понесенных судебных издержек - оплаты государственной пошлины в сумме 2 263,00 руб.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, пояснил суду, что приобрел земельный участок (многоконтурный) по договору купли-продажи в марте 2018 года и сразу стал использовать его по назначению, в частности, посадил саженцы плодовых деревьев и кустарников. Поскольку по одному из контуров его земельного участка протекает ручей, он решил разделить его на два, для чего заказал межевой план. При изготовлении межевого плана кадастровым инженером было установлено, что фактическое местоположение границ его земельного участка не соответствует местоположению, которое содержится в сведениях ЕГРН. Границы земельного участка по сведениям ЕГРН выходят за пределы Струго-Красненского района. Причина - установление границ земельного участка в 2007 году в системе координат, отличной от действующей, но сведения об этих границах учтены кадастровой палатой и не пересчитаны на сегодняшний день. Собственник земельного участка с К № в 2014 году поставил на кадастровый учет границы своего земельного участка без учета фактического существования участка истца, что нарушило права истца. Сейчас необходимо исправить положение. Путь исправления – внесение Управлением Росреестра в ГКН сведений о границах участка истца в новой системе координат, в соответствии с межевым планом от 12.07.2018, который кадастровый инженер подготовил по его заказу для исправления реестровой ошибки, а также снятие с кадастрового учета земельного участка ответчика ФИО2, после чего он имеет право установить новые границы своего участка с учетом фактического места расположения участка истца и поставить их на кадастровый учет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что ФИО2 купил земельный участок в 2018 году с уже сформированными и поставленными на учет границами. Он является добросовестным приобретателем и не нарушал прав истца, норм законов. Он считает незаконным требование истца о снятии его земельного участка с кадастрового учета, не согласен менять границы своего земельного участка.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Псковской области – в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, предоставил письменные возражения на иск, в которых указал, что земельный участок КН № образован путем выдела в натуре земельного пая, принадлежащего па праве собственности С. В.А. на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 04 апреля 2014 года, из земель общей долевой собственности АОЗТ «Пламя» Стругокрасненского района Псковской области (с КН №) на основании заявления от 17 декабря 2014 года С. В.А. и межевого плана земельного участка в форме электронного документа, заверенного электронной подписью кадастрового инженера в видеXML файла, подготовленного кадастровым инженером ООО «Базис» Б. А.С. в связи с образованием земельного участка. Межевой план подготовлен кадастровым инженером на основании проекта межевания от 06.12.2014. Процедура образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности соответствовала требованиям ст. 13. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При рассмотрении представленных вместе с заявлением на кадастровый учет документов оснований для отказа или приостановления кадастрового учета по ст. 26,27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего до 01.01.2017, выявлено не было. Пересечений или наложений границ образуемого земельного участка на другие земельные участки не обнаружено.

24.07.2018 ФИО1 через представителя ФИО5 обратился в орган регистрации прав с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик земельного участка КН № в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН без одновременной государственной регистрации прав. К заявлению был приложен межевой план от 12.07.2018. Государственным регистратором на основании п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации 02 августа 2018 года принято решение о приостановлении осуществления действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права, выраженное в Уведомлении №. Основание приостановления - уточняемый земельный участок КН № (входящий №) пересекает контур 1 Земельного участка №.

Решение о приостановлении не было обжаловано, является законным и обоснованным. Нормы действующего законодательства РФ не предусматривают оснований для снятия «учтенного» земельного участка с зарегистрированными правами с кадастрового учета, так как существование права собственности без самого объекта права невозможно. По требованию истца об обязании внести надлежащие изменения в сведения ЕГРН, ответчиком дано следующее пояснение: орган регистрации прав осуществляет кадастровый учет объектов недвижимости на основании документов, которые представляет заявитель, и которые должны соответствовать требованиям федерального законодательства и иным подзаконным актам; из формулировки требования непонятно, какие именно сведения истец считает надлежащими.

Помощник кадастрового инженера Ж. А. В. – ФИО4 - в судебном заседании показал, что имеется реестровая ошибка в сведениях, содержащихся в ЕГРН о границах земельного участка истца. Эти границы установлены в 2007 году в старой системе координат. При общем пересчете границ участков в новую систему координат границы участка истца оказались непересчитанными по вине кадастровой палаты Управления Росреестра. С целью исправления этой ошибки он 12.07.2018 сделал истцу межевой план и предоставил его в кадастровую палату. Были выявлены пересечения с одним из участков многоконтурного участка ответчика ФИО2, и межевой план не принят. Исправление реестровой ошибки невозможно без изменения границ одного из контуров участка ФИО2. Порядок изменения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения установлен Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть ответчику надо сделать новое межевание, известить других дольщиков земельного участка, для чего подать объявление в газету.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 11.04.2019 № земельный участок с кадастровым № (единое землепользование, номер кадастрового квартала - №) из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 19.05.1994, имеет площадь <данные изъяты> кв. м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование и их площади: № – <данные изъяты> кв. м., № – <данные изъяты> кв. м. Собственником является ФИО1 на основании записи в ЕГРН № от 06.04.2018. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л. д. 10-12).

23.06.2018 кадастровым инженером Ж. А. В. были произведены кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым №, (л. д. 22-30). Истец обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки. Но Уведомлением от 27.06.2018 № осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации земельного участка с кадастровым № приостановлено на три месяца в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости а именно: в результате раздела земельные участки № и № выходят за границу Струго-Красненского района; сумма площадей вновь образуемых земельных участков не соответствует площади преобразуемого участка. Для устранения причины приостановления кадастровому инженеру рекомендовано внести изменения в межевой план в соответствии с выявленными замечаниями (л. д. 31). 27 сентября 2018 года в осуществлении действий отказано.

12 июля 2018 года кадастровым инженером Ж. А.В. изготовлен Межевой план земельного участка с К№ в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении его границ (л. д. 32-41). Истец обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

02 августа Уведомлением № Управление Росреестра по Псковской области приостановило изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав до 02.11.2018 в связи с тем, что обнаружено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Четырнадцать поворотных точек границ земельного участка истца обнаружены в границах смежного участка с кадастровым № (л. д. 42). По истечении указанного срока в осуществлении действий истцу отказано.

Согласно Выписке из ЕГРН от 14.01.2019 № земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 25.12.2014. Кадастровый номер объекта недвижимости, из которого образован объект недвижимости – №; граница земельного участка состоит из 3 контуров. Собственником является ФИО2 на основании записи в ЕГРН № от 03.08.2018. (л. д. 43-59).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируется, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

До 01 января 2017 года государственный кадастровый учет осуществлялся в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем. Необходимым документом при постановке на учет земельного участка является межевой план.

Как следует из пояснений Управления Росреестра, земельный участок КН № образован путем выдела в натуре земельного пая из земель общей долевой собственности АОЗТ «Пламя» Стругокраснеиского района Псковской области (с КН №) и по заявлению собственника (С. В.А.) был поставлен на кадастровый учет 17 декабря 2014 года. Вместе с заявлением собственник предоставил необходимые документы, предусмотренные Законом о кадастре, в том числе межевой план, подготовленный кадастровым инженером на основании проекта межевания от 06.12.2014. Кадастровым органом не было выявлено пересечений или наложений границ образуемого земельного участка на другие земельные участки, иных оснований для отказа или приостановления кадастрового учета по ст. 26, 27 Закона о кадастре. При этом процедура образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности соответствовала требованиям ст. 13. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 13 закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

П. 2 ст. 13 Закона об обороте предусматривает два способа образования земельных участков в счет земельной доли. В данном случае кадастровым инженером был подготовлен проект межевания.

В соответствии со ст. 7,9 Закона Псковской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» № 336-оз от 05.02.2004 (в редакции действовавшего на 2014 год) кадастровым инженером в средствах массовой информации - газете «Струги» от 15 октября 2014 г. № 87 - было опубликовано Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, о возможности ознакомления с проектом межевания и представления обоснованных возражений с 15 октября по 15 ноября 2014 года, т.е. не менее чем за тридцать дней до дня его утверждения, что соответствует требованиям ч.ч. 6,7 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в случае, если в порядке, установленном Законом об обороте, поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений. То есть, неснятые в установленном порядке возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка являются препятствием для дальнейшего выдела в счет земельной доли и проведения кадастровых работ по подготовке межевого плана.

Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в проекте межевания, возражения относительно размера и местоположения выделяемого участка в его адрес в установленный срок не поступили. Согласно отзыву на иск Управления Росреестра, в орган кадастрового учета такие возражения также не поступали; проект межевания соответствовал требованиям Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388 (ред. от 11.02.2014) "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков"; межевой план по форме и содержанию соответствовал требованиям Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", (действовавшему до 01.01.2017).

Таким образом, при отсутствии требования закона о личном согласовании границ владельцев смежных земельных участков, образуемых из земель сельскохозяйственного назначения, вопреки доводам истца, суд считает законным и обоснованным решение органа кадастрового учета от 25 декабря 2014 г. № о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, присвоение земельному участку кадастрового №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, с 18.03.2018 собственником его является ответчик ФИО2

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, в отношении которого осуществлен кадастровый учет и зарегистрировано право собственности, действующим законодательством предусмотрено только в случае, если такой объект недвижимости прекратил существование или является преобразуемым.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о признании постановки на кадастровый учет земельного участка с к № и снятии его с кадастрового учета не имеется.

Как следует из материалов дела, кадастровым инженером Ж. А.С. выявлена ошибка в учтенном в ЕГРН местоположении границ земельного участка с К№, заключающаяся в его наложении на контур 1 земельного участка с КН №. Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Псковской области, границы земельного участка с К№ установлены 13.02.2007 в системе координат, отличной от системы, используемой на территории Псковской области Струго-Красненского района с 22.08.2011 (МСК-60).

Согласно ч. 3 ст. 61 воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В данном случае межевой план, предоставленный истцом в орган регистрации вместе с заявлением об исправлении реестровой ошибки и в суд, содержит новые координаты характерных точек границ только земельного участка, принадлежащего истцу. При этом установленные данным межевым планом новые границы участка накладываются на границы участка ответчика ФИО2, то есть установление границ земельного участка истца в новых координатах нарушает право собственника земельного участка ответчика, который является учтенным, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании Управления Росреестра по Псковской области внести изменения в сведения о его земельном участке в соответствии с межевым планом от 12.07.2018, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.07.2019.

Судья Е.В. Богданова