Решение № 2-1919/2017 2-1919/2017~М-1557/2017 М-1557/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1919/2017

Дело № 2-1919/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика № 591 от 22.02.2017 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется стаж 27 лет 06 месяцев 19 дней. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяца) ответчик не включил периодЫ:

- с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома;

- отпуск по беременности и родам с 01.09.19990 г. по 21.12.1990 г.;

- отпуск по уходу за ребенком с 22.12.1990 г. по 26.10.19993 г.

В специальный стаж в календарном порядке не засчитаны периоды курсов с отрывом от производства с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г. С данным решением ответчика она не согласна. Период ее работы с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, так как такое структурное подразделение как «акушерское послеродовое физиологическое отделение с секцией совместного пребывания матери и ребенка» не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, период работы с 25.01.2000 г. по 14.02.2000 г. не засчитан в специальный стаж, так как отделение в указанный период не функционировало. В данный спорный период действовало постановление Правительства Ф от 22.09.1999 г. № 1066, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Исходя из п. 3 названных Правил исчисление сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в перечни структурных подразделений и здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное), должность «акушерка». Полагает, что факт работы в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома является в данном случае достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении 15.02.2000 г. по 21.11.2000 г. к специальному стажу с применением льготного порядка исчисления. Полагает, что период отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен ей в период работы с 09.04.1988 г. по 17.01.1994 г. в <данные изъяты> больнице в должности акушерки родильного отделения, работа в котором включена в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Период отпуска по уходу за ребенком с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г. должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Полагает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы истец направлялась на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, а также выплачивалась средняя заработная плата. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «о страховых пенсиях». Просила обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы с 15.02.2000 г. по 21.11.2000 г., к периоду отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г., к периоду отпуска по уходу за ребенком с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г. Просила засчитать в специальный стаж в календарном исчислении периоды куров повышения квалификации с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г., период работы с 30.12.2016 г. по 22.02.2017 г. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию сл дня возникновения права – с 23.02.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Пардставитель истца ФИО1 по доверенности нечаюк Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявленни.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, объяснила, что истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, у нее имеется 27 лет 06 месяцев 19 дней. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, так как в указанные периоды времени лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Период работы с 05.01.2000 г. по 21.11.2000 г. не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку такое структурное подразделение как «акушерское послеродовое физиологическое отделение с секцией совместного пребывания матери и ребенка» не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства не подлежат включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 781: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с 05.11.1984 года. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца ФИО1 Так, в период с 05.11.1984 г. по 21.08.1985 г. работала в должности ученика слесаря-ремонтника на Прядильно-ткацкой фабрике. В период с 01.09.1985 г. по 01.03.1988 г. обучалась в Ковровском медицинском училище. В период с 09.04.1988 г. по 21.01.1994 г. работала в должности акушерки родильного отделения в Кольчугинской центральной районной больнице. В период с 26.07.1996 г. по 28.08.1997 г. работала в медсанчасти Липецкой металлургической компании «<данные изъяты>» а родильном отделении в должности акушерки. В приод с 15.09.1997 г. по 24.01.2000 г. работала в Городской поликлинике № в должности акушерки женской консультации В период с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. работала в Липецкой областной клинической больнице в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома. 22.11.2000 г. принята в женскую консультацию № на должность акушерки в МУ «Городской родильый дом №». 01.01.2013 г. МУ «Городской родильный дом № переименовано в ГУЗ «<данные изъяты> дом».01.03.2014 г. переведена во второе отделение женской консультации № на должность акушерки., где работает по настоящее время.

30.12.2016 г. ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-Фз от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 22.02.2017 г. № 591 ответчик отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указали, что у ФИО1 имеется специальный стаж 27 лет 06 месяцев 19 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и 6 месяца) не включен период работы истца с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома Липецкой областной клинической больницы. При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано на то, что данный период не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.199 г. № 1066 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчислеие стажа пользуются: акушерки, включая старших отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое; такое структурное подразделение как «акушерское послеродовое физиологическое отделение с секцией совместного пребывания матери и ребенка» Списком не предусмотрено.

Кроме того, в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включен период нахождения истца ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г., отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 22.12.1990 г. по26.10.1993 г.. при этом ответчик ссылался на то, что в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. № 781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.

Также из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены период: не функционирования роддома с 25.01.2000 г. по 14.02.2000 г., курсов с отрывом от производства с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г., отпусков без сохранения заработной платы с 01.06.1990 г. по 03.06.1990 г., 29.05.1998 г., с 09.06.1998 г. по 11.06.1998 г., с 14.09.1998 г. по 17.09.1998 г., с 12.10.1998 г. по 26.10.1998 г., 14.10.1999 г., 27.07.2009 г.. которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с нормами п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы истца ФИО1 с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома.

Согласно записям трудовой книжки истца она в период с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. работала в Липецкой областной клинической больнице акушеркой палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома.

Согласно приказу от 25.01.2000 г. № 14/к ФИО1 принята на работу с 25.01.2000 г. на должность акушерки палатной в акушерское послеродовое физиологическое отделение с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома.

В материалах дела имеется должностная инструкция акушерки палатной послеродового отделения ФИО2 дома Липецкой областной клинической больницы, утвержденная 15.12.1999 г. Согласно указанной инструкции в обязанности акушерки палатной входит прием родильниц, осуществление всех этапов сестринской медицинской помощи при уходе за родильницами; своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагостических манипуляций и процедур, назначенных врачом; ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, проводить инфузионную терапию по назначению врача; оказывать неотложную доврачебную помощь при экстренных ситуациях в состоянии пациенток с последующим вызовом врача.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В спорный период работы истицы действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Исходя из п. 3 названных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное), должность «акушерка».

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4.)

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Организация работы в акушерских стационарах строится по единому принципу в соответствии с действующим положением об учреждении здравоохранения, приказами, распоряжениями, инструкциями и существующими методическими рекомендациями. Структура акушерского стационара должна соответствовать требованиям строительных норм и правилам лечебно-профилактических учреждений, оснащение - табелю оборудования родильного дома (отделения), санитарно-противоэпидемический режим - действующим нормативным документам. Акушерский стационар может быть устроен по типу родильного дома (отделения) или перинатального центра.

Акушерский стационар (отделение) может иметь послеродовое отделение с совместным и (или) раздельным пребыванием матери и ребенка. В составе родильного дома должны предусматриваться физиологическое и обсервационное отделения. Это является неотъемлемой составной частью любого акушерского стационара. Отсутствие обсервационного отделения допускается лишь при наличии одно- и двухместных палат и возможности планировочной изоляции одной из палатных секций в случае необходимости организации ее работы по типу обсервационного отделения. Также в родильных домах с совместным пребыванием матери и ребенка должны быть предусмотрены палаты интенсивной терапии для матерей и детей, а также детские палаты для здоровых новорожденных, (п. п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10)).

Согласно представленному суду приказу Липецкой областной клинической больницы № 227 «А» от 14.12.1999 г. в связи с окончанием строительства акушерского корпуса и подписанием акта Государственной комиссии от 23.11.1999 г., согласно приказа УЗО от 06.12.1999 г. № 609 «а» «Об открытии родильного дома областной больницы» с 15.02.2000 г. открыт родильный дом ЛОКБ на 100 коек, утверждена структура родильного дома.

Из представленных суду документов следует, что в Структуру <данные изъяты> Липецкой областной клинической больницы входило акушерское физиологическое отделение с секцией совместного пребывания «Мать и дитя» на 30 коек.

Из анализа представленных суду документов следует, что истец ФИО1 в спорный период времени с 25.01.2000 г. по 21.11.2000 г. работала в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома, то есть работала в отделении, относящемся к отделениям хирургического профиля. Следовательно, период работы истца в указанной должности подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Вместе с тем, в специальный стаж в льготном исчислении подлежит включению период с 15.02.2000 г. по 21.11.2000 г., поскольку из представленных суду приказов <данные изъяты> Родильный дом начал функционировать с 15.02.2000 г. Данное обстоятельство подтверждается приказом Управления здравоохранения от 06.12.1999 г. № 609а.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению период работы истца в должности акушерки палатной в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделении с секцией совместного пребывания матери и ребенка ФИО2 дома с 15.02.2000 г. по 21.11.2000 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд также считает обоснованными требования истца ФИО1 о применении льготного порядка исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду отпуска истицы по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г. то есть данный период надлежит исчислять в том же порядке, что и непосредственную работу, при выполнении которой истице был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Из материалов дела следует, что в период с 09.04.1988 г. по 21.04.1994 г. работала в <данные изъяты> районной больнице в должности акушерки родильного отделения.

Из представленных документов следует, что у истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын, что подтверждается свидетельством о рождении III-НА №.

В связи с рождением сына в период с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. истцу предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается справкой работодателя истца от 01.12.2016 г. № 2655.

Судом не принимаются доводы ответчика, полагавшего со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, о том, что отпуск по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суд полагает, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемый истцом период отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. приходятся на время ее работы в должности акушерки родильного отделения Кольчугинской центральной районной больницы (работала с 09.04.1988 г. по 21.01.1994 г.). Период работы истца ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Следовательно, оспариваемый истицей период временной нетрудоспособности в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой ей был предоставлен отпуск, то есть в отношении периода с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Данный вывод суда согласуется с положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также суд находит правомерными требования истицы о применении льготного порядка исчисления специального стажа к периоду отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 22.121.1990 г. по 26.04.1992 г. и периоду отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 27.04.1992 г. по 26.10.1993 г.

Из справки ГБУЗ «<данные изъяты>» № 2655 от 01.12.2016 г. следует, что в период работы в данном учреждении в должности акушерки родильного отделения ФИО1 в период с 22.12.1990 г. по 26.04.1992 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, в период с 27.04.1992 г. по 26.10.1993 г. – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет.

Приходя к выводу о правомерности данной части требований, суд принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, что уходя в отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет истица работала в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно - 1 год работы за 1 год 6 месяцев

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 04.08.1991 г. по 23.11.1992 г. был предоставлен ей и имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, учитывая то обстоятельство, что непосредственная работа истицы в этот период времени включена ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, с применением льготного порядка исчисления, то и спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении.

Данный вывод суда согласуется с положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанным нормативным актам обратная сила не придана.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяца) периода отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. и периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г. подлежат удовлетворению.

Суд также считает необоснованным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2001 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период работы в должности фельдшера скорой помощи в ГУЗ «<данные изъяты>» направлялась на курсы с отрывом от производства с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, истица ФИО1 представила суду:

- справку, выданную ГУЗ <данные изъяты> дом» от 31.03.2017 г. № 26, согласно которой ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ «<данные изъяты>» в должности акушерки в женской консультации с 22.11.2000 г. по 28.02.2014 г., в должности акушерки во втором отделении женской консультации № с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки. В период работы направлялась на курсы с отрывом от производства в периоды с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г.. с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г.;

- копию приказа № 186-к от 20.09.2006 г., согласно которому ФИО1 направлена на учебу с отрывом от производства в период с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г. по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» усовершенствование в УБ УПК СМР на цикл «<данные изъяты>» сроком с 01.02.2000 г. по 16.03.2000 г.;

- копию свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер 2542 от 03.11.2006 г., согласно которому ФИО1 повышала свою квалификацию с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г. в ГОУ дополнительного профессионального образования «Липецкий центр повышения квалификации» по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательном учреждении»;

- копию приказа № 72-к от 10.05.2011 г., согласно которому ФИО1 направлена в ООАУ ДПО «ЦПО» на повышение квалификации с отрывом от производства с 10.05.201 г. по 21.06.2011 г. по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в РВУ»;

- копию свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер 2210 21.06.2011 г., согласно которому ФИО1 повышала свою квалификацию с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г. в ООАУ ДПО «Центр последипломного образования»

по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательном учреждении»;

- копию приказа ГУЗ «<данные изъяты> дом» от 22.01.2016 г. № 6-к, согласно которому ФИО1 направлена на обучение на цикл повышения квалификации по специальности «Акушерское дело» с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г. с отрывом от работы;

- копия удостоверения о повышении квалификации № 482403468008 от 03.03.2016 г., согласно которому ФИО1 прошла повышение квалификации в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Центр последипломного образования» по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая акушеркой обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации она направлялась своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась 30.12.2016 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

Однако на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть на 30.12.2016 г., с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода работы с 15.02.2000 г. по 21.02.2000 г., с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяца) периода отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г., периода отпуска по уходу за ребенком с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не имелось достаточного специального стажа для установления пенсии, что подтверждается представленным суду расчетом специального стажа.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж периоды ее работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 30.12.2016 г. по 22.02.2017 г.

Из представленной суду справки ГУЗ «<данные изъяты>» № от 31.03.2017 г. ФИО1 с 01.03.2014 г. по день выдачи справки работает в должности акушерки во втором отделении женской консультации №. Из данной справки усматривается, что в период после 30.12.2016 г. ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Суд считает, что не имеется каких-либо препятствии для включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы истца после обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку период ее работы в должности акушерки второго отделения женской консультации № ГУЗ «Липецкий <данные изъяты> дом» до 30.12.2016 г. ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При указанных обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода ее работы в должности акушерки второго отделения женской консультации № ГУЗ «<данные изъяты>» с 30.12.2016 г. по 22.02.2017 г.

Таким образом, у истца ФИО1 с учетом применения льготного порядка исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы с 15.02.2000 г. по 21.11.2000 г., к периодам отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. и периоду отпуска по уходу за ребенком с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г., включения в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г., а также периода работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 30.12.2016 г. по 22.02.2017 г., возникнет право на досрочное назначение пенсии по старости с 23.02.2017 г. Следовательно, требования истца ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. З «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО8 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области применить льготный порядок исчисления страхового стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) ФИО1 ФИО8 к периоду работы с 15.02.2000 г. по 21.11.2000 г., к периоду отпуска по беременности и родам с 01.09.1990 г. по 21.12.1990 г. и периоду отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 22.12.1990 г. по 26.10.1993 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23.02.2017 года (с момента возникновения права), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды курсов с отрывом от производства с 20.09.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.05.2011 г. по 21.06.2011 г., с 25.01.2016 г. по 03.03.2016 г., засчитав в специальный стаж период работы с 30.12.2016 г. по 22.02.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 03.07.2017 г.