Решение № 2-1218/2018 2-1218/2018 ~ М-518/2018 М-518/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1218/2018

Дело № 2-1218/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

при секретаре Антоновой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «Пекарь-Тамбов» о признании действий незаконными и возложении обязанности провести работы,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Пекарь-Тамбов» о признании действий противоправными и возложении обязанности до 01.07.2018г. разделить сети бытовой и производственной канализации кафе «Пекарня» с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации; оборудовать производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при этом система вытяжной вентиляции должна быть оборудована отдельно от системы вентиляции многоквартирного жилого здания; обустроить шахты вытяжной вентиляции с условием выступа над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В обоснование иска указано, что в связи с поступившими обращениями граждан по вопросу неблагоприятных условий проживания в жилых помещениях многоквартирного жилого <адрес> из-за деятельности кафе «Пекарня», зарегистрированной на ООО «Пекарь-Тамбов», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> была проведена внеплановая проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства: сети бытовой и производственной канализации кафе «Пекарня» объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома и не имеют самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации; шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Поскольку кафе «Пекарня» расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, несоответствие обустройства систем канализации и вентиляции организации общественного питания действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам ведет к тому, что все запахи поступают в жилые помещения и оказывают неблагоприятное влияние на условия проживания, труда и отдыха людей, оказывают неблагоприятное психологическое воздействие.

В процессе рассмотрения дела истцом были изменены исковые требования, и Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит признать действия ответчика ООО «Пекарь-Тамбов» по нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными и обязать ответчика прекратить фактическую деятельность магазина-кулинарии «Пекарня «Хлебница», расположенного по адресу: <адрес>, помещение 23, вследствие продолжения нарушения ответчиком санитарных норм и правил и принятием собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> решения о запрете каких-либо манипуляций с обще домовой канализацией и демонтаже установленной ООО «Пекарь-Тамбов» вентиляционной трубы.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица на основании личного заявления была привлечена ФИО1, которая заявила самостоятельные исковые требования о запрете ООО «Пекарь-Тамбов» осуществлять деятельность по адресу: <адрес>, помещение 23, ссылаясь на то, что ответчик использует общее имущество собственников помещений дома без получения разрешения собственников.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО2 изменённые исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО1 свои исковые требования поддержала, пояснив, что собственником помещения в многоквартирном <адрес> не является, лишь зарегистрирована и проживает в <адрес> данного дома, расположенной над помещением, занимаемым ответчиком. Деятельность ООО «Пекарь-Тамбов» создаёт неудобства, поскольку имеют место шумы, в квартиру проникают запахи.

Представитель ответчика ООО «Пекарь-Тамбов» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время деятельность ООО «Пекарь-Тамбов» по указанному адресу по производству продукции не осуществляется, производится лишь продажа продукции, вследствие чего нет необходимости оборудовать помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией. Кроме того, ведётся подготовительная деятельность к обустройству отдельной бытовой канализации.

Определением суда от 19.06.2018г. исковые требования ФИО1 оставлены без рассмотрения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В силу части 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу пп. 3.6, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Судом установлено, что в нежилом помещении 23, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> устроено предприятие общественного питания – кафе «Пекарня», в котором деятельность по реализации продуктов питания осуществляет ООО «Пекарь-Тамбов».

С целью контроля (надзора) за выполнением требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зашиты прав потребителей и технического регулирования на основании письменных обращений граждан, поступивших в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, касающихся неблагоприятных условий проживания в жилых помещения жилого <адрес> в связи с деятельностью кафе «Пекарня», Управлением была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Пекарь-Тамбов».

В результате проведения данной проверки были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил:

- сети бытовой и производственной канализации кафе «Пекарня» объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома и не имеют самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации;

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Система вытяжной вентиляции организации не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого здания. Шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Данные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Таким образом, при прекращении ответчиком деятельности по изготовлению продукции, отдельная система вентиляции может не оборудоваться.

Между тем, система канализации до настоящего времени не приведена в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Из материалов дела следует, что в отношении руководителя ООО «Пекарь-Тамбов» ФИО4 22.11.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и он был привлечён к административной ответственности за вышеуказанные нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при осуществлении организацией деятельности в помещении 23 <адрес>.

В протоколе об административном правонарушении и в письменных объяснениях ФИО4 обязался устранить допущенные нарушения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, что свидетельствует о злостном и длящемся нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «Пекарь-Тамбов» не могло предвидеть и предотвратить их при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от общества требовалась, в материалы дела не представлено, обществом не были приняты все возможные меры к их соблюдению.

Доводы представителя ответчика о том, что у организации имеется программа по устранению нарушений, закуплены материалы, разработаны проекты на выводы суда не влияют, поскольку факт осуществления мероприятий по устранению нарушений в суде не нашёл подтверждения. Оснований полагать, что в кратчайшие сроки нарушения будут устранены, не имеется.

Учитывая характер деятельности общества, допущенные обществом грубые нарушения норм санитарного законодательства, создающие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу граждан, а также поведение общества, продолжающего осуществлять свою деятельность с нарушением норм санитарного законодательства и отсутствие доказательств возможности реального устранения вмененных обществу нарушений норм санитарного законодательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований о прекращении деятельности по вышеуказанному адресу.

Кроме того, судом учитывается, что при отсутствии согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома на использование ответчиком общего имущества данного дома, каковой является система канализации, суд не может обязывать ответчика производить работы, затрагивающие общее имущество собственников помещений дома, поскольку оборудование канализационной системы в нежилом помещении предполагает использование общего имущества данного дома, решение об использовании которого относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 23.01.2018г., согласно которому собственниками дома принято решение о запрете каких-либо манипуляций с канализацией дома, в том числе дополнительной врезки в неё.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать действия ООО «Пекарь-Тамбов» нарушающими санитарно-эпидемиологическое законодательство и обязать ООО «Пекарь-Тамбов» прекратить фактическую деятельность магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница», расположенного по адресу: <адрес>, помещение 23.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Анохина

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2018г.

Судья Г.А. Анохина