Решение № 12-161/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2019 года г. Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Полякова Анжелика Сергеевна (665717,<...>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 379 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района города Братска от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и дело об административном правонарушении № 12-161/2019,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района города Братска *** от 22 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявленного 29.03.2019 года в 15 часов 00 по адресу: гБратск, <адрес>, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что у него отсутствует возможность контролировать посещение дочерью школы, поскольку совместно с ней он давно не проживает.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи заблаговременно извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу его проживания, конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда по истечении срока хранения.

Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района города Братска ФИО2 в письменных возражениях указал, что оснований для отмены постановления не имеется, факт раздельного проживания гр. ФИО1 с дочерью не снимает с него обязанности по воспитанию, содержанию и обучению ребенка, возложенные на него законодательством Российской Федерации. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены Комиссией правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, составленному инспектором ОПДН ОП №1 МУ МВД России «Братское» Т.И., 28.03.2019 года в 15.00 часов в <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери Л.Д., а именно в том, что в результате бесконтрольности несовершеннолетняя Л.Д. 19.03.2019 года отсутствовала на мониторинге уровня учебных достижений обучающихся 9-х классов /групп по математике, с 14.01.2019 года не приступила к занятиям, пропуски занятий без уважительной причины на 25.03.2019 года составили 137 уроков, подготовка к ОГЭ не выполняется, по итогам третьей четверти не аттестована по всем предметам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе, время совершения административного правонарушения

Согласно п. 13.1, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение является длящимся и датой его совершения будет считаться день обнаружения административного правонарушения. В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении, правонарушение было выявлено 28.03.2019 года в 15.00 часов.

Вместе с тем, в постановлении *** комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района города Братска от 22 мая 2019 года дата совершения административного правонарушения указана как 29.03.2019 года.

При этом объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило указанное в постановлении деяние. Отсутствие таких данных не позволяет проверить относимость доказательств к существу правонарушения.

Выявленные недостатки, выразившиеся в неверном указании сведений о времени совершения правонарушения, не могут быть устранены при рассмотрении дела, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего являются существенными.

Поскольку сроки давности привлечения ФИО1 к административной к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, дело не может быть направлено для нового рассмотрения жалобы на постановление, а производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района г.Братска *** от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.С.Полякова