Решение № 2-402/2024 2-402/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-402/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А. действующего в интересах ФИО3,

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2402/2024 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3 к администрации МО <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах ФИО3, с учетом уточнений, к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования Богородицкий район по обращению ФИО3 по вопросу заключения договора социального найма.

Проверкой установлено, что в Богородицкую межрайонную прокуратуру обратился гр. ФИО3, проживающий по адресу: <адрес> обращением по вопросу отказа в заключении договора социального найма между ним и администрацией МО Богородицкий район.

В ходе проверки было установлено, что в администрации МО Богородицкий район зарегистрировано заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. По результатам рассмотрения обращения ФИО3 ему дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредставлением им документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу.

Согласно копии поквартирной карточки, экспликации к плану строения семье Боридько (отец- ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ; мать- ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 предоставлена квартира по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с данными ЕГРН квартира № расположенная по адресу <адрес> кадастровым номером № является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Согласно справке, полученной из УК «Богородицкого района» ФИО3 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Лицевой счет на квартиру по адресу <адрес> до настоящего времени оформлен на ФИО2, после смерти которой коммунальные платежи оплачивал ФИО3

Вышеуказанные факты свидетельствуют о законном проживании на условиях договора социального найма ФИО3 в квартире по адресу <адрес>

Администрацией МО Богородицкий район принято постановление от 03.08.2015 № 670 «О признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу» дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащем сносу.

Также, согласно Приложению 1 к принятому постановлению администрации МО Богородицкий район от 07.04.2019 № 268 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Богородицкий район на 2019-2024 годы» жители дома по вышеуказанному адресу подлежат переселению. Однако в связи с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения в настоящее время ФИО3 продолжает проживать в аварийном доме по вышеуказанному адресу и не может быть подвергнут переселению как житель данного дома.

Богородицкий межрайонный прокурор в исковом заявлении указывает, что ФИО3 является пенсионером, юридически не грамотен, самостоятельно не может обратиться в суд, в связи с чем данный иск подается в защиту его жилищных прав Богородицким межрайпрокурором.

На основании изложенного просил суд: признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать администрацию МО <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. действующий в интересах ФИО3, уточненные исковые требования в интересах ФИО3 поддержал, просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные требования прокурора в его интересах поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора в интересах ФИО3

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Богородицкую межрайонную прокуратуру за защитой его нарушенных жилищных прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права.

Разрешая спорные правоотношения, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете ФИО3, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «УК <адрес>».

Согласно данным поквартирной карточки ранее в спорной квартире проживал отец истца - ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ; мать истца - ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, а также сам истец ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО Богородицкий район с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрация МО Богородицкий района Тульской области отказала ФИО3 в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку среди представленных им документов отсутствует документ, подтверждающий его право на вселение в указанное жилое помещение (ордер, решение исполкома, архивная выписка). Истцу разъяснено, что в данном случае решение вопроса о заключении договора социального найма возможно только в судебном порядке.

Постановлением администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу» дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащем сносу.

Также, согласно Приложению 1 к принятому постановлению администрации МО Богородицкий район от 07.04.2019 № 268 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Богородицкий район на 2019-2024 годы» жители дома по вышеуказанному адресу подлежат переселению.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в связи с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения в настоящее время ФИО3 продолжает проживать в аварийном доме по вышеуказанному адресу и не может быть подвергнут переселению как житель данного дома.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что ФИО3 длительное время проживает в жилом помещении – в квартире, расположенной по адресу: <...>. Фактически между администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области и ФИО3 сложились отношения пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по вышеуказанному адресу по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, истец приобрел право пользования вышеуказанной квартирой, то есть по сложившемуся определенному порядку пользования данным жилым помещением и на администрации муниципального образования Богородицкий район лежит обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.