Решение № 12-13/2019 12-157/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2019 года г. Мамадыш РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики Татарстан М.М. Давлетбаева,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Стройсервис» на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Стройсервис» обратилось в суд с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении акционерного общества «Стройсервис» (далее по тексту АО «Стройсервис») к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. В обоснование жалобы указало, что все документы были составлены без законного представителя АО «Стройсервис». Таким образом, протокол составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того при устном обращении 12 декабря 2018 года в отделение ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ об ознакомлении с материалами дела представителю АО «Стройсервис» было отказано, мотивируя тем, что отделение ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ не является правоохранительным органом. При письменном обращении также было отказано, мотивируя тем, что заявления отделение ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ не принимает. Просит постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от 03 декабря 2018 года отменить.

Представитель заявителя АО «Стройсервис» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД отдела МВД России по РТ по Мамадышскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица АО «Стройсервис» ФИО3 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось, которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно пункту 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов". Согласно данному приказу указанный порядок на автомобильные краны не распространяется.

Из материалов дела усматривается, что 27 ноября 2018 года в 09 часов 00 минут начальником ОТН и РАС ОГИБДД отдела МВД России по РТ по Мамадышскому району ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому АО «Стройсервис», будучи юридическим лицом, ответственным за эксплуатацию транспортного средства «КАМАЗ <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, который, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 24 минуты на 8 км. автомобильной дороги общего пользования <адрес> нарушил правила перевозки грузов, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № 257 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № суммарная нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей 2-ю, 3-ю составила с учетом погрешности 18180 кг. при допустимой 16000 кг., приложение № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 13.6 %, тем самым нарушил пункт ОП 15 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>28, согласно которому ФИО4 управлял транспортным средством «КАМАЗ <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № рус, на 8 км. автомобильной дороги общего пользования <адрес> нарушил правила перевозки грузов, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № 257 - ФЗ от 08.11.16 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № 6 суммарная нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей 2-ю, 3-ю составила с учетом погрешности 18180 кг. при допустимой 16000 кг., приложение № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272), то есть превышена на 13.6 %, тем самым нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Копия названного протокола вручена ФИО4.

Транспортное средство - «КАМАЗ <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № рус, задержано и передано на хранение в АО БДД г. Мамадыш.

Постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Из рапорта ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время несения службы на 8 км. автодороги <адрес> остановлено транспортное средство - «КАМАЗ <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № рус. Водитель ФИО4 допустил нарушение п. 23.5 ПДД РФ, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № 257 - ФЗ от 08.11.16 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № 6 суммарная нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей 2-ю, 3-ю составила с учетом погрешности 18180 кг. при допустимой 16000 кг., приложение № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272), то есть превышена на 13.6 %, тем самым нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ.

Из объяснения водителя транспортного средства - «КАМАЗ <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № рус ФИО4 следует, что он работает в должности водителя. Заехал на весы, с нарушением не согласился.

Из акта № 6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установлено превышение нагрузки на 2-ю ось, составило 0,980 тонны или 12.25%, на 3-ю ось, составило 1,200 тонны или 15%.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Стройсервис» привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что всем собранным по делу доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину юридического лица АО «Стройсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вина АО «Стройсервис» подтверждается протоколами и постановлениями по делу об административном правонарушении, объяснением водителя ФИО4 и другими допустимыми и относимыми доказательствами.

Соблюдение АО «Стройсервис» условий и порядка использования автомобильных дорог является необходимой мерой для защиты публичных интересов при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Нарушение этих правил создает угрозу охраняемым законом правоотношениям и свидетельствует о пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Доводы жалобы о том, что в нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при отсутствии данных о надлежащем извещении последнего об указанном процессуальном действии, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении были направлены должностным лицом по месту нахождения общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, по адресу: РТ, <адрес> А. Кроме того, согласно почтового уведомления извещение было получено АО «Стройсервис» 21 ноября 2018 года.

Указанные извещения являются надлежащими.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества с соблюдением требований приведенных норм.

Иные доводы жалобы заявителя какими-либо объективными данными не подтверждены, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств и не могут служить основанием для отмены постановления временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица АО «Стройсервис» установлена протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4, определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении, объяснением ФИО4, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

АО «Стройсервис» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что правонарушение не создало каких-либо тяжких последствий, принимая во внимание имущественное и финансовое положение АО «Стройсервис», суд считает возможным снизить размер назначенного АО «Стройсервис» наказания, снизив размер назначенного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи, а именно, до 125000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от 03 декабря 2018 года о привлечении юридического лица - акционерного общества «Стройсервис» по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей изменить и снизить размер назначенного наказания, назначив юридическому лицу – акционерному обществу «Стройсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району РТ от 03 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: