Постановление № 5-52/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-52/2020

УИД № 43MS0024-01-2020-002338-91

Производство № 5-52/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием старшего помощника Куменского районного прокурора Кировской области Шиляева О.В.,

законного представителя юридического лица СПК (колхоза) «Красное Знамя», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Красное Знамя», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Богородского района Кировской области в апреле 2020 года в ходе мониторинга сайтов в сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности СПК «Красное Знамя». По выявленным нарушениям 30.04.2020 прокурором Богородского района Кировской области в СПК «Красное Знамя» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое направлено в адрес предприятия 07.05.2020 и получено адресатом 20.05.2020.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения законодательства органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 этого же закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им, способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона ответ на представление прокурора района от 30.04.2020 СПК (колхозом) «Красное Знамя» в установленный срок не направлен, согласно штампу на конверте ответ отправлен 06.07.2020, получен прокуратурой района 08.07.2020.

Таким образом, СПК (колхоз) «Красное Знамя», находясь по адресу: <...>, проигнорировал требование прокурора об устранении выявленных нарушений в установленный срок. В бездействии СПК (колхоза) «Красное Знамя» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Шиляев О.В. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал.

Законный представитель юридического лица СПК (колхоза) «Красное Знамя», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала. Пояснила, что представление прокурора от 30.04.2020 было получено СПК (колхозом) «Красное Знамя» 20.05.2020, ответ на него был подготовлен ею 07.06.2020 и передан для отправки секретарю. Однако по невнимательности секретаря ответ в прокуратуру района в установленный срок направлен не был. Позднее данный недочет был обнаружен, и ответ на представление был направлен в прокуратуру 06.07.2020. Выявленные и отраженные в представлении нарушения требований законодательства были устранены. За данное правонарушение к административной ответственности также был привлечен директор СПК (колхоза) «Красное Знамя». Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Факт совершения СПК (колхозом) «Красное Знамя» административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: представлением прокуратуры об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 30.04.2020 № 02-02-2020, полученным СПК (колхозом) «Красное Знамя» 20.05.2020, ответом на данное представление от 07.06.2020, направленным в прокуратуру 06.07.2020, выпиской из ЕГРЮЛ от 06.08.2020, Уставом СПК (колхоза) «Красное Знамя».

Действия СПК (колхоза) «Красное Знамя» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам правонарушений, следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения, совершенного гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, а именно принятием мер к устранению нарушений требований законодательства, выявленных прокуратурой Богородского района и отраженных в представлении, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия последствий, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание степень вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и вынесением постановления по делу об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины СПК (колхоза) «Красное Знамя», в связи с чем объявление устного замечания является мерой, достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Красное Знамя» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ввиду его малозначительности с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий: