Постановление № 5-224/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-161/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от 29 апреля 2018 г., 28 апреля 2018 г. в 14-00 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 16 июля 2017 г. с частной целью въезда и по истечении срока пребывания, который истёк 13 октября 2017 г., из Российской Федерации не выехал, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кроме того, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Деяния ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебное заседание по неоднократным вызовам ФИО1 не являлся. Согласно сообщению начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 17.07.2018 обеспечить явку ФИО1 в судебное заседание не представляется возможным, так как ФИО1 покинул территорию Российской Федерации через КПП <данные изъяты> 23.06.2018.

Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 знает о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в судебное заседание не явился, своим правом на защиту и участие в судебном заседании не воспользовался, передав через защитника заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник <ФИО>1 в судебном заседании просил прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, полноты представленных материалов по делу, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

29 апреля 2018 г. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Иркутской области <ФИО>3 составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Иркутского областного суда от 22 мая 2018 г. по жалобе ФИО1 и дополнений к ней защитника <ФИО>1 постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 г. в отношении ФИО1 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судья находит дело подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Частью 6 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на защиту, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы.

При составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, родным языком считает узбекский, русским языком не владеет. В связи с этим обстоятельством в соответствии с требованиями ст. 25.10 КоАП РФ ему был назначен переводчик с русского языка на узбекский – <ФИО>4

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 и его защитника <ФИО>1 на постановление Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 г. установлено, что перевод протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, имеющийся в материалах дела, не соответствует его оригиналу на русском языке.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении грубо нарушены процессуальные требования, установленные ст. 24.2, 25.10 КоАП РФ, а также не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, а именно право на полный и точный перевод протокола об административном правонарушении, являющегося основанием привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, перевод протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, как не соответствующий его оригиналу, является ненадлежащим основанием административной ответственности ФИО1

Все иные доказательства, имеющиеся в деле, не могут являться достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательств, достаточных для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, материалы дела не содержат. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает необходимым производство по делу в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями статей 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина