Постановление № 5-141/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-141/2019

Материал № 5-141/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12.12.2019 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Долгощинова О.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В..,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего у ИП ФИО1 инспектором по кадрам, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении должностного лица – инспектора по кадрам ИП ФИО4- ФИО3 инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району ФИО5 оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в котором указано следующее.

05.11.2019г. в ОВМ ОМВД России по Угличскому району с ежегодным уведомлением о подтверждении своего проживания на территории РФ обратился гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В уведомлении он указал сведения о трудовой деятельности: с июня 2017 г. по февраль 2019 г. работал у ИП ФИО1 в качестве техника по наладке и испытаниям. В связи с этим в УВМ УМВД России по Ярославской области был направлен запрос о подтверждении поступления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. В ходе проверки было установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с гр-ном Республики Узбекистан ФИО2 в УВМ УМВД России по Ярославской области в период с февраля 2019 г. не поступало. Согласно представленного в ОВМ ОМВД России по Угличскому району приказа о расторжении трудового договора от 01.02.2019 г., договор между ИП ФИО1 (юридический адрес: Ярославская <адрес> ОГРН № (работодатель) и гр-ном Республики Узбекистан ФИО2 (работник) расторгнут по инициативе работника (собственное желание). Со слов представителя должностного лица инспектора по кадрам ИП ФИО1 - ФИО3, и представленных копий документов, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 в установленный законом срок не направлено.

По данному факту 18.11.2019 г. ОВМ ОМВД России по Угличскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №34, с целью установления события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования, установлено: согласно должностной инструкции от 15.08.2018 г. инспектора по кадрам ФИО3 ИП ФИО1 в обязанности специалиста входит оформление приема, перевода и увольнение работников, подготовка и заключение трудовых договоров, предоставление соответствующей необходимой информации в контролирующие органы. ИП ФИО1 расторг трудовой договор с гр-ном Республики Узбекистан ФИО2 01.02.2019 г.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращении (расторжении) соответствующего договора.

В нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ-№ 115 должностное лицо инспектор по кадрам ФИО3 ИП ФИО1, в установленный срок не направил уведомление в УВМ УМВД России по Ярославской области о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан ФИО2 от 01.02.2019 г.

Таким образом, указанное должностное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо- ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что уведомление о приеме на работу ФИО2 он не направила своевременно, поскольку не знал о такой обязанности. У ФИО2 имелся вид на жительства, поэтому ФИО3 полагал, что этого достаточно. Данное уведомление направлено ФИО3 18.11.2019г., в связи с чем он ходатайствует о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

В судебное заседание лицо, оформившее протокол об административном правонарушении- инспектор ОВМ ОМВД России по Угличскому району- ФИО5 не явилась, от ОВМ ОМВД России по Угличскому району поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, отсутствии возражений против применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18.15 ч.3 КоАП РФ административным правонарушением признается

неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ, подлежит уведомлению работодателем о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты соответственно заключения либо расторжения договора.

Установлено, что у ИП ФИО1 в период с 01.06.2017г. по 01.02.2019г. в качестве техника по наладке и испытаниям работал гражданин республики Узбекистан ФИО2.

В нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ-№ 115 должностное лицо - инспектор по кадрам ИП ФИО1 ФИО3 в установленный срок не направил уведомление в УВМ УМВД России по Ярославской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан ФИО2. Таким образом, указанное должностное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с не уведомлением УВМ УМВД России по ЯО о расторжении трудового договора с иностранным гражданином также подтвержден документально, не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из положений ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Аналогичная позиция содержится в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

При рассмотрении настоящего дела, суд учитывает то, что 18.11.2019г. ФИО3 направил в адрес УВМ УМВД России по ЯО соответствующие уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Каких-либо негативных последствий, в результате совершенного ФИО3 правонарушения, не наступило. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие негативных последствий, деяние возможно признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9, 29.9 п.1.1 пп.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, применив ст.2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Яроблсуд через Угличский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: О.В. Долгощинова