Постановление № 5-128/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-128/2017

К делу № 5-128/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «06» апреля 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

С участием представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю» Г.Е.С., действующего на основании доверенности от 01.01.2017 года,

представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю» Щ.С.А., действующего на основании доверенности от 01.01.2017 года,

При секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд из ФСБ России Пограничного управления по Краснодарскому краю Черноморской государственной зональной инспекции поступил административный материал в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении его к административной ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра рыболовного судна, РДОМС «Капитан Сомов» (позывной сигнал №, порт регистрации Новороссийск), которое осуществляло выгрузку переработанной продукции из водных биоресурсов в порту Туапсе (причал № города Туапсе Краснодарского края), было установлено, что капитан рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 в нарушении пункта 12.1 Правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № от 01.08.2013 (далее Правила рыболовства), не имел при себе либо на борту судна действующих документов о регистрации судна, а именно свидетельства о праве собственности на судно.

Капитан рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 смог предоставить лишь копию свидетельства о праве собственности на судно РДОМС Капитан Сомов» (МФ-П №), выданного 15 февраля 2016 года, собственником которого является П.Г.П., заверенную печатью ООО «Волна».

Согласно статьи 31 Кодекса торгового мореплаванья Российской Федерации от 30.04.1999 года № 81-ФЗ (далее КТМ РФ) на судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим такие документы. Таким образом, капитан судна РДОМС Капитан Сомов» ФИО1 должен был иметь на судне копию свидетельства о праве собственности на судно, заверенную органом выдавшим данное свидетельство, а именно должностным лицом (капитаном) порта Новороссийск.

В соответствии со ст. 25 КТМ РФ к судовым документам судов подлежащим государственной регистрации относится свидетельство о праве собственности на судно.

Копию свидетельства о праве собственности на судно, заверенную органом выдавшим свидетельство (капитаном морского порта Новороссийск), капитан рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 предоставить не смог, ввиду отсутствия данной копии при капитане либо на борту судна.

По данному факту в отношении капитана рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 01 февраля 2017 года было возбуждено дело об административном правонарушении о чем было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что на рыболовном судне РДОМС «Капитан Сомов» имеется подлинник свидетельства о праве собственности на судно выданный 29.03.2010 года, собственником которого является КБ «Унифин» ЗАО, которое является недействительным и противоречит копии свидетельства, предоставленного ранее.

Из пояснений капитана рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 следует, что в период времени с 15 февраля 2016 года по 27 января 1017 года предоставлял контролирующим органам свидетельство о праве собственности на судно выданного 29.03.2010 года, собственником которого является КБ «Унифин» ЗАО, так как не знал о существовании действующего свидетельства о праве собственности на судно выданного 15 февраля 2016 года, а копию действительного свидетельства получил лишь 27 января 2017 года. При этом капитан судна ФИО1, зная о том, что на борту рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» нет должным образом оформленной копии свидетельства о праве собственности на судно продолжил осуществлять рыболовство в акватории Черного моря.

В ходе проведения административного расследования, 07 февраля 2017 года было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ООО «Волна». 27 февраля 2017 года нарочно, по средствам представителя по доверенности №АА65 89867 гражданина Г.Ф.И., истребуемые сведения были переданы в Государственную участковую инспекцию (с дислокацией в г. Туапсе) ЧГЗИ ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю. В сопроводительном письме ООО «Волна» пояснило, что копия свидетельства о праве собственности на судна, оформленная надлежащим образом, появилась на судне РДОМС «Капитан Сомов» лишь 03 февраля 2017 года. На вопрос почему судно РДОМС «Капитан Сомов» было направленно в рейсы в период с 15.02.2016 года по 27.01.2017 года не имея на борту судна действующей копии свидетельства о праве собственности на судно, оформленной надлежащим порядком, ООО «Волна» пояснить не смогло.

Так же, 13 февраля 2017 года был направлен запрос в адрес капитана морского порта Новороссийск. Ответ на запрос был получен 15 февраля 2017 года, в котором капитан морского порта Новороссийск пояснил, что согласно КТМ РФ статья 31 - На судне должны находится оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства оправе собственности на судно и судового билета. копии которых должны быль заверены органом, выдавшим такие документы.

Вместе с тем, капитан морского порта Новороссийск пояснил, что свидетельство о праве собственности на судно РДОМС «Капитан Сомов» было выдано 15 февраля 2016 года, а копия была заверена капитаном морского порта Новороссийск только 03 февраля 2017 года на основании обращения судовладельца, что так же подтверждает факт совершения административного правонарушения.

Кроме того, был направлен запрос начальнику Мурманского филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Центр системы мониторинга и связи» (далее ФГБУ ЦСМС), о предоставлении свидетельства о праве собственности при прохождении освидетельствования на соответствие судового технического средства контроля позиций требованиям ОСМ, по результатам чего выяснилось, что свидетельство было предоставлено 30 декабря 2016 года, однако на судно РДОМС «Капитан Сомов» оно предоставлено не было, что так же подтверждает факт совершения административного правонарушения.

По данному факту в отношении капитана рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 01 февраля 2017 года было возбуждено дело об административном правонарушении о чем было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю» Г.Е.С., действующий на основании доверенности от 01.01.2017 года, явился, подтвердил наличие вины в действиях должностного лица ФИО1, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Разрешение вопроса в части назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю» Щ.С.А., действующий на основании доверенности от 01.01.2017 года, явился, подтвердил наличие вины в действиях должностного лица ФИО1, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Разрешение вопроса в части назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется расписка ФИО1, о согласии, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении или совершении отдельных процессцальных действий будут направлены смс-сообщением, на номер телефона: № так согласно отчета об извещении с помощью смс-сообщения от 06.04.2017 года смс-сообщение об извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания доставлено 31.03.2017 года в 19 часов 56 минут.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица ФИО1, поскольку присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и вина последнего объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Материалами дела, установлено, что 01 февраля 2017 года в ходе осмотра рыболовного судна, РДОМС «Капитан Сомов» (позывной сигнал №, порт регистрации Новороссийск), которое осуществляло выгрузку переработанной продукции из водных биоресурсов в порту Туапсе (причал № города Туапсе Краснодарского края), было установлено, что капитан рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 в нарушении пункта 12.1 Правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № от 01.08.2013 (далее Правила рыболовства), не имел при себе либо на борту судна действующих документов о регистрации судна, а именно свидетельства о праве собственности на судно.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов (ч.1 ст. 5 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», далее - Закон о рыболовстве).

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние морские воды Российской Федерации, на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации (ч.1. ст. 6 Закона о рыболовстве).

В соответствии с ч.1. ст. 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном Законом о рыболовстве, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч.З ст. 10 указанного закона).

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 20.21.2004 года № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом №166-ФЗ случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с требованиями ст. 43.1 Федерального закона от 20.21.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами осуществляющими рыболовство и иную связь с использованием водных биоресурсов деятельность.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность лиц, осуществляющих рыболовство, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение этих требований является нарушением правил регламентирующих рыболовство и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с общеправовым принципом, предусмотренным ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения природопользования гражданин ФИО1 должен знать не только о существовании своих обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

Капитан рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 является должностным лицом, так как выполнял организационнораспорядительные и административно-хозяйственные функции на рыболовном судне РДОМС «Капитан Сомов».

Должностным лицом капитаном рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Напротив, зная о необходимости соблюдения действующего законодательства гражданин ФИО1 требования не выполнил.

В соответствие с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Так, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 февраля 2017 года; объяснение ФИО1 от 02 февраля 2017 года; обяснение свидетеля К.А.А.; копия свидетельства о праве собственности на судно РДОМС «Капитан Сомов» от 29 марта 2010 года заверенная судовой печатью РДОМС «Капитан Сомов»; копия свидетельства о праве собственности на судно РДОМС «Капитан Сомов» МФ-Н № от 15 февраля 2016 года заверенная судовой печатью РДОМС «Капитан Сомов»; копия осмотра судна № от 01 февраля 2017 года; копия акта № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки); договор № фрахтования судна без экипажа на время от 15 февраля 2016 года; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07 февраля 2017 года; ответ ООО «Волна» на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года; ходатайство гражданина Г.Ф.И. (представителя ФИО1 по доверенности №<адрес>7 от 16.02.2017 года) о приобщении документов к материалам дела от 27 февраля 2017 года; заявление об отводе от 27 февраля 2017 года; определение об отклонении заявления об отводе от 27 февраля 2017 года; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09 февраля 2017 года; запрос начальнику Мурманского филиала ФГБУ ЦСМС от 13 февраля 2017 года; ответ начальника Мурманского филиала ФГБУ ЦСМС на запрос № МФ/9-263 от 15 февраля 2017 года; запрос капитану морского порта Новороссийск 13 февраля 2017 года; ответ капитана морского порта Новороссийск от 15 февраля 2017 года; справка о привлечении ФИО1 по однородным административным правонарушениям; ходатайство о продлении срока проведения административного расследования от 26 февраля 2017 года; определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года; копия паспорта гражданина ФИО1; повестки о вызове гражданина ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года и от 3 марта 2017 года; расписка гражданина ФИО1 о согласии извещения его посредством СМС- сообщения; копия письма Врио капитана морского порта Туапсе о проверке судна РДОМС «Капитан Сомов».

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а все вместе достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ. Все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласуются и дополняют друг друга.

При назначении наказания суд, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, мнение представителя потерпевшего.

Капитан рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 является должностным лицом, так как выполнял организационнораспорядительные и административно-хозяйственные функции на рыболовном судне РДОМС «Капитан Сомов».

Должностным лицом капитаном рыболовного судна РДОМС «Капитан Сомов» ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Напротив, зная о необходимости соблюдения действующего законодательства гражданин ФИО1 требования не выполнил.

Своими действиями гражданин ФИО1, являясь должностным лицом нарушил часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 12.24 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (ФГКУ Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП получателя платежа - 2312119460/231201001, номер счета получателя платежа - 40101810300000010013, наименование банка получателя платежа - в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001, номер кор./счета банка получателя платежа - 18911625030017000140, наименование платежа - «За административные штрафы» (разрешение п. 16 №8 от 30.11.2005 г.), ОКТМО - 03701000.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: _____