Решение № 12-1537/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-1537/2025

Дело № 12-1537/2025

УИД 76RS0023-01-2025-003139-26


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С. В., при секретаре Михайловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО3 (по доверенности) на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля не согласен с вынесенным постановлением, просит о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3. Затем ссылается на ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и ст. 54 Конституции Российской Федерации, говоря о том, что ответственность органа местного самоуправления по ст. 17.15 КоАП РФ отменена, в связи с чем вынесенное постановление является незаконным.

Защитник департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Возражений на жалобу или ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлено.

Суд рассмотрел жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные в ответ на запрос суда материалы дела об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент возникновения оснований для привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.ч. 2 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Из представленного материала исполнительного производства по делу об административном правонарушении следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного СУДОМ по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Протокол по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленный в отношении департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, содержит описание события административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Мотивировочная часть обжалуемого постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержит указание на совершение департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, резолютивная часть обжалуемого постановления содержит следующую формулировку: «1. Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 2. Назначить департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч рублей)». Однако в обжалуемом постановлении не содержится обоснования о том, по какой причине произведена переквалификация состава административного правонарушения.

Кроме того, в обжалуемом постановлении имеется квитанция для уплаты штрафа, в которой сумма платежа указана «50000 рублей», наименование плательщика «Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля». Указанная сумма административного штрафа, подлежащего взысканию, противоречит резолютивной части обжалуемого постановления.

Также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности мэрии г. Ярославля, должностным лицом не учтены положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, подлежащей применению в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 279-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в электронном виде на официальный адрес электронной почты суда поступила копия постановления (вх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП в связи с утратившими силу закона или положения, устанавливающих административную ответственность, за исключением вступления в силу положений, отменяющих административную ответственность и устанавливающих за деяние уголовную ответственность. Вместе с тем, суд приходит к убеждению, что указанное постановление не отменяет постановление о привлечении к ответственности, а лишь прекращает стадию его принудительного исполнения, то есть не влияет на законность или незаконность постановления по делу об административном правонарушении, не снимает вопроса о правильности квалификации действий. С учетом допущенных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд при рассмотрении жалобы не может установить, какой именно состав имел место, суд не вправе вмешиваться в производство по делу об административном правонарушении, которое осуществляется службой судебных приставов и доисследовать указанные обстоятельства самостоятельно. Существование постановления по делу об административном правонарушении в представленной редакции создает правовую неопределенность для лица, в отношении которого оно вынесено, препятствует принятию судом решения о его законности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обжалуемое постановление не соответствует в полной мере требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит противоречия, которые не могут быть восполнены в судебном производстве.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления. При данных обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 год.

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. В. Кутузова