Решение № 12-29/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-29/2018

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года п. Борисоглебский Я.О.

Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П., с участием привлеченной к административной ответственности ФИО1, её защитника адвоката Сергеева Н.В., представившего ордер №,

УУП Отд. МВД России по Борисоглебскому району ФИО2,

при секретаре Фростовой Н.В.,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Борисоглебского судебного района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Отводов не заявлено.

установлено:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Борисоглебского района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией 1 бутылки изъятой спиртосодержащей продукции.

ФИО1 в жалобе просит указанное постановление мирового судьи отменить в связи с необоснованным привлечением к административной ответственности. В своей жалобе ФИО1 указывает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Кроме того, просит применить к ней часть 2.2. статьи 4.1. КоАП РФ, исключительными обстоятельствами считает то, что она относится к категории пожилых людей, ей полных <данные изъяты> лет, является пенсионеркой по старости, ежемесячная пенсия составляет <данные изъяты> рублей. В настоящее время проживает одна, ДД.ММ.ГГГГ году после продолжительной тяжелой болезни скончался её муж ФИО4 На его лечение она вынуждена была взять <данные изъяты> кредит в сумме <данные изъяты> рубля, ежемесячная выплата по которому составляет <данные изъяты> рублей, срок возврата кредита ДД.ММ.ГГГГ. В силу возраста и состояния здоровья она постоянно вынуждена тратить деньги на приобретение лекарств. Таким образом, она находится в крайне трудном материальном положении, остающихся после уплаты кредита и приобретения лекарств денег едва хватает на приобретение минимально необходимых продуктов. Уплата административного штрафа в назначенном размере оставит её без средств существования.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Сергеев Н.В. жалобу поддержали в полном объеме, мотивируя доводами жалобы.

Представитель административного органа, УУП Отд. МВД России по Борисоглебскому району ФИО2, в судебном заседании пояснил, что факт продажи ФИО1 одной бутылки спиртосодержащей продукции установлен, состав правонарушения имеется, с доводами жалобы не согласен. Считает возможным снизить размер штрафа, учитывая возраст ФИО1, необходимость погашения кредита, размер её пенсии.

Выслушав объяснения привлеченного к административной ответственности лица, его защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2. настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1 не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо сельскохозяйственного товаропроизводителя, признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», и не имея лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, то есть, являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции - одной бутылки 0,5 л. с содержанием этилового спирта 43,4 % по цене 200 рублей за бутылку, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17. КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 1 Борисоглебского судебного района ЯО в отношении ФИО1 вынесено указанное выше постановление.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласилась (л.д. 3), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого представленная на исследование жидкость в бутылке емкостью 0,5 литра является спиртосодержащей, изготовленной на основе этилового спирта с объемной долей спирта 43,4 % (л.д. 5-7); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); рапортом должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); письменным обращением жителей <адрес> (л.д. 11); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 13 – 16), письменными объяснениями (л.д. 18, 19), - которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ, являются правильными и достаточно мотивированными. В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ являются несостоятельными.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами привлеченного к административной ответственности лица и его защитника и считает возможным изменить обжалуемое постановление мирового судьи и снизить размер административного штрафа. При этом суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, а также принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая возраст привлеченной к административной ответственности ФИО1 – <данные изъяты> лет, которая является пенсионеркой по старости, её ежемесячная пенсия составляет <данные изъяты> рублей, необходимость погашения кредита <данные изъяты> ежемесячная выплата по которому составляет <данные изъяты>, состояние её здоровья, - которые подтверждены документально.

Суд считает возможным в данном случае применить положения частей 2.2. и 2.3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1. КоАП РФ для физических лиц, что, по мнению суда, будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Борисоглебского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 на основании ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией 1 бутылки изъятой спиртосодержащей продукции, изменить, снизив размер административного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Судья А.П. Бабич