Решение № 12-126/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-126/2018

Копия

Мировой судья Орловский З.Н.

Дело № 12-126/18 года.


РЕШЕНИЕ.

03 мая 2018 года.

Судья Обнинского городского суда Калужской области Дубинский В.В., рассмотрев в городе Обнинске Калужской области жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 06 марта 2018г.,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 06 марта 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит его изменить, ссылаясь на то, что административное правонарушение было им совершено впервые. Просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы и имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 Закона).

Ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания». Одним из таких требований (подпункт «а» пункта 4 указанного Постановления) является соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала или нарушения программной концепции вещания.

В силу положений ч. 5 ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации», главный редактор осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединением граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из дела видно, что 14 мая 2014г. Федеральной службой п надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «Обнинск ФМ» выдана лицензия на осуществление радиовещания.

Учредителем и редакцией <данные изъяты> является <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является главным редактором радиоканала <данные изъяты>.

В период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> в отношении ООО «Обнинск ФМ» проведено внеплановое систематическое наблюдение, по результатам которого были выявлены нарушения лицензионных условий, установленных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании), выразившиеся в нарушении программной направленности канала и объемов вещания, установленных лицензией, а именно: фактическое соотношение вещания продукции радиоканалов <данные изъяты> и <данные изъяты> общему вещанию в неделю не соответствует объему вещания в неделю, указанному в Лицензии. Фактически вещание СМИ радиоканал <данные изъяты> увеличен на 30 минут 51 секунду, соответственно вещание СМИ радиоканал <данные изъяты> уменьшено на 30 минут 51 секунду и составляет: радиоканал <данные изъяты> 161 час 30 минут 51 секунда, радиоканал <данные изъяты> - 6 часов 29 минут 9 секунд, что не соответствует условиям лицензии, выданной 14 мая 2017 года.

Таким образом, ФИО1, являясь главным редактором радиоканала <данные изъяты> допустил нарушение лицензионных требований.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018г.; копией акта систематического наблюдения А-40/3/195-нд от 31.01.2018г., копией справки о результатах систематического наблюдения, копией справки о результатах записи эфира, копией свидетельства о регистрации СМИ, копий приказа о проведении внепланового систематического наблюдения, копией лицензии, копией приложения к лицензии, копиями выписки из ЕГРЮЛ, копией приказа № 2 о назначении главного редактора радиоканала <данные изъяты>.

Собранным по делу об административном правонарушении доказательствам мировым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья полагает, что с учетом характера совершенного Айрапетяном А:М. правонарушения, совершенное последним правонарушение отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

Доводы жалобы сводятся к несогласию привлекаемого к ответственности лица с видом назначенного наказания.

Однако, наказание ФИО1 мировым судьей назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировым судьей административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере - три тысячи рублей.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 06 марта 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: В.В. Дубинский