Решение № 2А-3928/2017 2А-3928/2017~М-3544/2017 М-3544/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-3928/2017

Дело № 2а - 3928/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, просил: 1. Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №** в отношении ООО «УК «Север» фактическим исполнением, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2; 2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района ФИО2 в неисполнении решения суда, неприменении полного комплекса мер в соответствии ст.ст.64, 68,105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства № ** незаконными. 3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № ** взыскателю. В обоснование требований указал, что решением Рубцовского городского суда по делу № ** удовлетворены исковые требования ФИО1, ООО «УК «Север» обязано прекратить противоправные действия в отношении потребителя ФИО1 и исключить из квитанции на оплату коммунальных услуг квартиры № ** в доме № ** по улице * в городе Рубцовске строку «вознаграждение председателю совета дома с квартиры». *** года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ** в отношении ООО «УК «Север». *** года в судебном заседании Рубцовского городского суда (по взысканию неустойки в рамках этого же исполнительного производства № **) ему стало известно, что *** года исполнительное производство № ** в отношении ООО «УК «Север» окончено фактическим исполнением. В этот же день, *** года - четверг, приемный день, он пришел на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая появилась в ** часов ** минут, пояснил ей, что не согласен с постановлением об окончании исполнительного производства № ** в отношении ООО «УК «Север», т.к. до настоящего времени решение суда не исполнено, и хотел бы получить постановление об окончании, т.к. он его не получал. В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Об окончании исполнительного производства № ** он узнал случайно. Выдать копию постановления об окончании судебный пристав-исполнитель категорически отказалась, сославшись на ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой он может делать выписки или сфотографировать материалы исполнительного производства, при этом даже не предложила это исполнительное производство. Он вынужден был обратиться с письменным заявлением на имя начальника ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с жалобой на действия ФИО3, отсюда, именно с этой даты, *** года, и подлежит исчислению срок на обжалование постановлений судебного пристава исполнителя. Основания для окончания исполнительного производства установлены ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», к ним относятся: фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного липа, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признание должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта. Т.е. перечень оснований окончания исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Кроме того, в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО2 не направила постановление об окончании исполнительного производства № **, тем самым фактически скрыла окончание исполнительного производства и никаких действий по нему не производила. Таким образом, основания для окончания исполнительного производства № ** у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствуют, до настоящего времени не исключена из квитанции на оплату коммунальных услуг квартиры № ** в доме № ** по улице * в городе Рубцовске строка «вознаграждение председателю совета дома с квартиры». Жалоба на действия (бездействие) о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № ** в отношении ООО «УК «Управдом» в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов административным истцом не подавалась. Поскольку права сторон исполнительного производства обеспечиваются соответствующими обязанностями судебного пристава-исполнителя, в том числе обязанностями по соблюдению принципа законности, по правильному исполнению исполнительных документов, их надлежащему оформлению и своевременному направлению всем сторонам исполнительного производства, то неисполнение судебным приставом-исполнителем таких обязанностей влечет за собой нарушение прав взыскателя. Не совершение судебным приставом-исполнителем ФИО2 перечисленных действий нарушили права ФИО1 как взыскателя, до настоящего времени решение суда не исполнено.

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представители ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности, и ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое постановление вынесено в установленном законом порядке, также указала, что не может предоставить документы, подтверждающие направление административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства №**.

Представители административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Алтайскому краю, заинтересованного лица ООО «Управляющая компания «Север» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №**, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ и статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку об оспариваемом постановлении об окончании исполнительного производства от *** административный истец узнал ***, в суд с административным иском он обратился ***, установленный законом срок для обращения в суд не пропущен.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что *** на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 поступил исполнительный лист ** от ***, выданный Рубцовским городским судом по делу №**, вступившему в законную силу ***,

На основании указанного исполнительного листа *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №**. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

*** от должника ООО «Управляющая компания «Север» судебным приставом-исполнителем ФИО2 получении сообщение о том, что начисление по строке «вознаграждение председателю совета дома» не производятся с *** года, произведен перерасчет, что подтверждается расширенной выпиской из лицевого счета. Строка «вознаграждение председателю совета дома» была исключена из платежных документов, что подтверждается соответствующей копией. Также сообщено, что убрать строку «вознаграждение председателю совета дома» из платежного документа ФИО1 не представляется возможным, поскольку у него имеется задолженность, образованная до ***.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** исполнительное производство № ** окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Однако из вышеуказанного сообщения должника ООО «Управляющая компания «Север» и представленных административным истцом платежных документов на жилое помещение по ул. * в г. Рубцовске за период *** года включительно следует, что строка «вознаграждение председателю совета дома» из квитанции на оплату коммунальных услуг квартиру № ** в доме ** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края не исключена, следовательно, решение суда не исполнено.

Доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ** административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления об окончании исполнительного производства № ** от ***.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем действий, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе не производилось.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В нарушении требований ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие совершение судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применение необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии своевременно и в полном объеме мер, направленных на исполнение судебного акта.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Доказательств того, что копия постановления от *** об окончании исполнительного производства №** направлена в адрес взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №** от *** взыскателю ФИО1.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства № ** от ***.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по неисполнению решения суда, неприменении полного комплекса мер в соответствии ст.ст. 64, 68,105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства № **.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 произвести исполнительные действия по исполнению решения Рубцовского городского суда Алтайского края по делу №** в части обязания Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» прекратить противоправные действия в отношении потребителя ФИО1 и исключить из квитанции на оплату коммунальных услуг квартиру № ** в доме ** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края строку до решения собственником помещений указанного многоквартирного дома строку «вознаграждение председателю совета дома».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №** от *** взыскателю ФИО1.

Об устранении нарушенных прав ФИО1 сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Н.А. Хильчук