Постановление № 5-394/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 5-394/2020

Дело № 5-394/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

3 июля 2020 года 180007, <...>

Резолютивная часть оглашена 30 июня 2020 года.

Постановление в полном тексте изготовлено 3 июля 2020 года.

Судья Псковского городского суда Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МТК АВТО» (196158 <...> ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

20.02.2020 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство MAN гос. рег. №B429XE98/AX388778, следующее под управлением гражданина России водителя ФИО1 с территории Латвии по направлению в Российскую Федерацию, в котором перевозился груз – ткани различных видов, страны производства – Соединенное Королевство.

Фирмой-перевозчиком ООО «МТК АВТО» таможенному органу предоставлены товаросопроводительные документы: CMR: <данные изъяты>.02.2020 г., INVOICE <данные изъяты> г. для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на Таможенную территорию Евразийского экономического союза, согласно которым количество грузовых мест товара – 28, общим весом брутто с деревянными паллетами – 22094,05 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест товара – 32 (27 деревянных паллет с рулонами ткани и 5 отдельно расположенных рулонов ткани), что на 4 грузовых места больше, чем указано в товаросопроводительных документах; общий вес брутто товара с 27 деревянными паллетами - 22 094 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 перевозчиком внесены не были.

Таким образом, перевозчиком ООО «МТК АВТО» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о количестве грузовых мест товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на Таможенную территорию Евразийского экономического союза, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель - ООО «МТК АВТО» ФИО2 в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; ранее в судебном заседании вину не признал; указал, что в ходе таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке находилось 27 деревянных паллет с рулонами ткани и 5 отдельно расположенных рулонов ткани, что на 4 места больше чем указано в товароспроводительных документах. Вместе с тем 5 рулонов ткани составляют одно грузовое место, которое из-за поломки паллета было загружено навалом. Общее количество рулонов и вес товара нетто соответствуют данным, указанным в товаросопродительных документах. Данные обстоятельства исключают наличие в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Просил производство по делу прекратить на основании требований ст. 24.5 и 28.9 КоАП РФ.

Суд, допросив свидетеля <данные изъяты> выслушав объяснения ранее объяснения представителя ООО «МКТ АВТО», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.ст. 80, 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация.

Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом («Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999)).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений, в том числе, о количестве грузовых мест при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установлено, что 20.02.2020 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство MAN гос. рег. <данные изъяты>, следующее под управлением гражданина России водителя ФИО1 с территории Латвии по направлению в Российскую Федерацию, в котором перевозился груз – ткани различных видов, страны производства – Соединенное Королевство.

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым перемещался груз «ткани различных видов», количество грузовых мест товара – 28, общим весом брутто с деревянными паллетами – 22 094, 05 кг /л.д. 42-48/.

В ходе таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест товара – 32 (27 деревянных паллет с рулонами ткани и 5 отдельно расположенных рулонов ткани), что на 4 грузовых места больше, чем указано в товаросопроводительных документах; общий вес брутто товара с 27 деревянными паллетами - 22 094 кг /л.д. 17-32/.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: ткань черного цвета в рулонах обтянутых прозрачной полимерной пленкой в количестве 4 штук (грузовых мест) весом брутто 818 кг, изъят и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка) /л.д. 37-41, 50/.

Опрошенный 24.02.2020 в качестве свидетеля водитель ФИО1 пояснил, что при загрузке присутствовал, при этом один из 28 паллетов не помещался в грузовой отсек и для удобства транспортировки был распаллечен, товар был уложен навалом /л.д. 36/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В соответствии с п. 2 примечания гл. 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Из материалов дела следует, что какие-либо изменения в части несоответствия сведений о количестве грузовых мест или обоснованные оговорки о том, что груз принят без проверки количества грузовых мест товаров или об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы перевозчиком не внесены.

Согласно статье 4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 договор перевозки устанавливается накладной. Накладная, если не доказано иное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения приятия груза перевозчиком (ч. 1. ст. 9 Конвенции).

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Установлено, что в СМR имеется подпись представителя и штамп фирмы-перевозчика, что свидетельствует о принятии им товара к перевозке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «МТК АВТО» приняло на себя ответственность за достоверность сведений о товаре представленных в товаросопроводительных документах.

Конвенция, регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику удостовериться в принятии товара в точном соответствии с накладной на данный товар.

При прибытии на таможенный пост каких-либо заявлений таможенному органу от представителя перевозчика – водителя ФИО1 до подачи товаросопроводительных документов о сомнениях в достоверности данных, указанных в ТСД о количестве грузовых мест товара, не поступало.

Из пояснений представителя общества и представленного CMR следует, что изменения в товаротранспортные накладные были внесены при погрузке.

Однако данные доводы суд во внимание не принимает, поскольку они противоречат показания водителя, данными при возбуждении дела, и свидетеля <данные изъяты> допрошенного в ходе судебного заседания, согласно которым изменения в CMR были внесены водителем после таможенного контроля, перед помещением товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Поскольку обоснованные оговорки перевозчиком ООО «МТК АВТО» в международную товарно-транспортную накладную (CMR) в части соответствия сведений о количестве грузовых мест товара не вносились, поэтому имеющиеся в ней штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно такого груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

У ООО «МТК АВТО» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС. При этом, ООО «МТК АВТО» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «МТК АВТО» о соблюдении требований таможенного законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «МТК АВТО» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом №10209000-805/2020 от 24.03.2020, объяснением от 24.02.2020 ФИО1; протоколом изъятия вещей и документов от 24.02.2020; CMR <данные изъяты>, актом таможенного осмотра №10209050/210220/000572, актом таможенного досмотра №10209050/240220/000574, письмом ООО «МТК АВТО», и другими доказательствами в их совокупности, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «МТК АВТО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест путем представления недействительных документов.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, привлечения к административной ответственности неоднократно в течение года, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь частью 3 статьи 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МТК АВТО» (196158 <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющего предметом административного правонарушения и хранящегося на складе задержанных товаров СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка), а именно: ткань черного цвета в рулонах, обтянутых прозрачной полимерной пленкой, в количестве 4 штук (грузовых мест) весом брутто 818 кг.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Пантелеева