Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело № 2-171 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Гембель Ю.С.

с участием представителя истца ФИО1- адвоката Кулагина Д.И.,

представителей ответчика УПФР в г.Катав-Ивановске Челябинской области - ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Катав-Ивановске Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Катав-Ивановске Челябинской области, в котором с учетом уточненных требований просит:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет;

- обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, один год работы как 1 год и 3 месяца: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.04 2001 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика зачесть в специальныймедицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, один год работы как 1 год и 6 месяцев: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за истцом право на досрочную страховую пенсиюпо старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого медицинского стажа медицинской деятельности требуемой продолжительности. В стаж работы, дающий право на назначении пенсии в льготном исчислении не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации, командировке, хотя указанные периоды ее работы предшествовали осуществлению деятельности по охране здоровья населения, которые учтены ответчиком в льготном исчислении.

Истица ФИО1 не приняла участие в судебном заседании, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 107).

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – Кулагин Д.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на те же обстоятельства, что изложены в иске.

Представители ответчика УПФР в г.Катав-Ивановске Челябинской области - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого стажа работы по осуществлению медицинской деятельности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась УПФР в г.Катав-Ивановске Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 58-62).

Решением УПФР в г.Катав-Ивановске Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого медицинского стажа медицинской деятельности требуемой продолжительности (л.д.50).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Катав-Ивановске Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 03 месяца 20 дней, в том числе:

по Списку № 464 от 06.09.1991г. в <данные изъяты><адрес> в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (в календарном исчислении 1:1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3), в <данные изъяты><адрес> в должности акушерки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3);

по Списку № 1066 от 22.09.1999г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (в календарном исчислении 1:1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3) в <данные изъяты><адрес> в должности акушерки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3);

по Списку № 781 от 29.10.2002г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:3) в МУ «Городская больница» <адрес> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6); в должности акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6);

в МУ «Катав - Ивановская центральная районная больница <адрес> акушерки родильного отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:6).

Не включены в специальный трудовой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ/р.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ/р.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- оплата по среднему;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплата по среднему;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации

Итого: 02 года 05 месяцев 18 дней.

Как правильно указано ответчиком в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № работа ФИО1 протекала в участковой больнице, в сельской врачебной амбулатории, в связи с чем применению подлежат Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, согласно которых стаж работы в должностях среднего медицинского персонала лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит льготному исчислению - 1 год за 1 год 3 месяца.

Кроме того, работа истца протекала в родильном отделении, палате реанимации и интенсивной терапии больницы, применяя Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 стаж работы в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля (родильное), отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, подлежит расчету с учетом льготного исчисления - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Разрешая требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, суд исходит из того, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до

01 февраля 2002 г., женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней. Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 г. разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по

беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что период нахождения в отпусках по беременности и родам составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается медицинскими документами ( л.д. 15, 35-37).

Истец в спорный период работала акушеркой <данные изъяты><адрес> и в в <данные изъяты>, периоды работы в данной должности зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год и три месяца.

Следовательно, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год и три месяца.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации, в командировку за последним сохраняются место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 июня 1998 года № 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Понятие служебной командировки раскрывается в ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку за ним сохранялось место работы (должности) и средний заработок.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем в командировку для сопровождения пациента, что подтверждается приказами работодателя (л.д. 38-44).

Учитывая, что период нахождения работника в командировке и период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. При этом исчисление стажа в данные периоды времени будут производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, предшествующую направлению в командировку и на курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и как 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 составил более требуемых 30 лет, в связи с чем имеются основания для признания за ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона и возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Катав-Ивановскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного

фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации « О Страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.04 2001 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 12 03.2014 по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд <адрес>.

Судья: И.В. Козынченко