Решение № 2-2596/2018 2-2596/2018~М-2279/2018 М-2279/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2596/2018

Дело № 2-2596/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 30 октября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе :

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2018 года в г.Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности заключения договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обосновании указав, что он с 1975 года и по настоящее время проживает и зарегистрирован в АДРЕС ИЗЪЯТ муниципального жилищного фонда. Эта квартира была предоставлена в 1975 году его матери, в связи с чем матери был выдан ордер, который не сохранился. С того же года он вместе с ней зарегистрирован и проживает в указанной квартире, за которую оплачивает найм и коммунальные услуги, полагает, что он имеет право на заключение с ним договора социального найма указанной квартиры. Он обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на эту квартиру, однако, ему было отказано в связи с отсутствием у него ордера на эту квартиру. Поэтому истец просит признать за ним право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу : АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ордер на эту квартиры, выданный в 1975 году, в других муниципальных учреждениях они не искали.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшим до марта 2005г., единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 44 ЖК РСФСР, действовавшего до марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено следующее.

Квартира ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ находится в муниципальной собственности, что следует из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от 11.10.2018г. (л.д.23).

Согласно справке МФЦ ТЗР от ДАТА ИЗЪЯТА, в указанной квартире по указанному адресу зарегистрирован : истец ФИО1– с 1975г. (л.д.6).

Как следует из копии лицевого счета, лицевой счет на указанную АДРЕС ИЗЪЯТ открыт на имя ФИО1 на основании протокола (распоряжения) от 18.06.1982г. (л.д.7).

Как пояснил в судебном заседании истец, в указанную квартиру он вселился со своей матерью, которой указанная квартира была предоставлена по ордеру в 1975 году, ордер у него не сохранился.

Из ответа администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от 07.09.2018г. следует, что архив документов по жилищным вопросам передан в комитет жилищной политики администрации Волгограда, в настоящее время эти документы находятся в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (л.д.21).

Из ответа администрации Волгограда следует, что ордер о предоставлении в 1975 году АДРЕС ИЗЪЯТ у них отсутствует (л.д. 25).

Судом также установлено, что истец с 1975 года проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении муниципального жилищного фонда, фактически пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма, оплачивает коммунальные платежи.

Постановлением Администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ДАТА ИЗЪЯТА делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.

Ссылка МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» на отсутствие у истца ордера, подтверждающего его право проживания в указанной квартире муниципального жилищного фонда, не является основанием для отказа истцу в праве пользования указанной квартирой на условиях социального найма, поскольку в 1975 году на право занятия муниципального жилого помещения, гражданам выдавался ордер на основании решения исполкома райсовета, который до сих пор должен храниться в архивах соответствующих муниципальных органах, в компетенцию которых входит решение жилищных вопросов.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении родственникам истца указанного жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению и хранению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер, обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Доказательств проживания истца в указанном жилом помещении муниципального жилищного фонда без предусмотренных законом оснований ответчик суду не представил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после вселения истца в 1975 году в указанную квартиру муниципального жилищного фонда и после смерти наймодателя (матери истца) между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и по настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы истца, в силу статьи 56 ГПК РФ, ответчик суду не представил.

Согласно пункту 1.1. постановления администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения на указанную квартиру.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, а именно, право пользования квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в жилом АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на АДРЕС ИЗЪЯТ жилом АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А. Малышева