Решение № 12-252/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-252/2019

Дело № 12-252/2019


РЕШЕНИЕ

г. Тверь 26 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО УК «Волжанка» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Твери Роговой В.В. от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжанка»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Твери Роговой В.В. от 14.05.2019 ООО УК «Волжанка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В связи с проводимой Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области внеплановой документарной проверкой ООО УК «Волжанка» в соответствии с распоряжением начальника Главного управления № 1740/ОГ-19 от 27.02.2019 и уведомлением № 1740/ОГ-19 от 27.02.2019 надлежало представить в Главное управление в срок до 15.03.2019 заверенные копии следующих документов: договора управления многоквартирным домом № 5 корп. 1 по б-ру Профсоюзов г. Твери с приложениями, протокола общего собрания собственников помещений о выборе управляющей компании, протокола общего собрания собственников по определению платы за содержание жилого помещения, в том числе за вывоз твердых бытовых отходов за 2018, 2019 г.г., договор, заключенный со специализированной организацией на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, действующий до 31.12.2018 с дополнительными соглашениями, договор, заключенный с региональным оператором на обращение с твердыми коммунальными отходами, причины дополнительной платы за содержание контейнерных площадок, протокол общего собрания собственников об утверждении платы за содержание контейнерных площадок в размере 2 руб. за 1 кв.м, платежные документы за декабрь 2018 г., январь 2019 г. <адрес>.

Распоряжение и уведомление о проведении проверки получены ООО УК «Волжанка» 01.03.2019. К указанному в уведомлении сроку ООО УК «Волжанка» запрашиваемые документы не представило.

Отсутствие в Главном управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области указанных документов и сведений по состоянию на 19.03.2019 повлекло невозможность проведения проверки.

Своим бездействием ООО УК «Волжанка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

На постановление мирового судьи защитником ООО УК «Волжанка» ФИО2 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного и принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ, п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», защитник указал, что при рассмотрении дела надлежало установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать совершенное Обществом деяние малозначительным. Сослался на положения ст. 1.5 КоАП РФ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», отметил, что неустранимые сомнения в виновности Общества, должны толковаться в его пользу.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО УК «Волжанка» при надлежащем извещении не явились.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с распоряжением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1740/ОГ-19 от 27.02.2019 с целью рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу начисления платы за содержание контейнерных площадок за январь 2019 года было назначено проведение внеплановой документарной проверки ООО УК «Волжанка».

В соответствии с уведомлением № 1740/ОГ-19 от 27.02.2019 ООО УК «Волжанка» надлежало представить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в срок до 15.03.2019 перечисленные в распоряжении и уведомлении документы.

Уведомление и распоряжение от 27.02.2019 были получены ООО УК «Волжанка» 01.03.2019.

Вместе с тем, к указанному в уведомлении сроку ООО УК «Волжанка» в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области запрашиваемые документы не представило, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО УК «Волжанка» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1740/ОГ-19 от 27.02.2019 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Волжанка» (л.д. 7);

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки 1740/ОГ-19 от 27.02.2019, полученным ООО УК «Волжанка» 01.03.2019 (л.д. 8),

- актом проверки №1740/ОГ-19 от 19.03.2019, согласно которому в связи с непредставлением ООО УК «Волжанка» в адрес Главного управления документов и сведений, необходимых для проведения проверки, провести проверку не представилось возможным (л.д. 5-6) ;

- протоколом об административном правонарушении №1740/ОГ-19 от 25.03.2019, в котором изложены фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 3), и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку при рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК «Волжанка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Распоряжение о проведении внеплановой выездной поверки и уведомление от 27.01.2019 № 1740/ОГ-19 были заблаговременно получены юридическим лицом, но документы и сведения, необходимые для проведения проверки, в установленный срок не были представлены.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, поводом к возбуждению которого явилось существенное нарушение законодательства в области государственного контроля (надзора), характера правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил Обществу справедливое наказание в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Непредставление Обществом запрашиваемых сведений воспрепятствовало осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области его функций по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, включающего в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами обязательных требований, установленных жилищным законодательством. Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления и влечет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому малозначительным быть признано не может.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО УК «Волжанка» не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Твери Роговой В.В. от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжанка» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «Волжанка» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Дёмина