Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-117/2019

Дело № 2а-117/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (далее МИФНС № 12) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2016г. в сумме 3900 руб., пени в сумме 38 руб. 56 коп.. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности в 2015-2016г. принадлежало транспортное средство: МТЗ 80.1 гос.рег.знак <данные изъяты>. Налогоплательщик в предусмотренные законами сроки транспортный налог не уплатил, сумма задолженности составляет по транспортному налогу- 3900 руб.. ФИО1 были направлены через личный кабинет почтовые налоговые уведомления № и № на уплату указанного налога. В связи с их неуплатой направлены требования об уплате налога № и №. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок добровольной уплаты задолженности до 13.03.2018г. Должником указанные требования об уплате налога, пеней не исполнены. Межрайонная ИФНС №12 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка Курьинского района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 03.12.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ на взыскание задолженности по транспортному налогу. 27.12.2018г вынесено определение об отмене судебного приказа.Однако при обращении к мировому судье инспекция допустила нарушение срока, установленного НК РФ.

Одновременно с подачей иска подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Причиной пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговый орган отмечает тот факт, что, осуществляя контроль не только за своевременностью уплаты налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты налогов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников, в установленные НК РФ сроки, затруднительно.

Административный истец просил взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу в вышеуказанном размере и начисленную пеню.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Суд не признаёт явку сторон обязательной и рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока установленного для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно сведений об имуществе налогоплательщика, ФИО1 является собственником транспортного средства МТЗ 80 гос.рег.знак <данные изъяты>, отраженных в налоговом уведомлении.

Федеральной налоговой службой ФИО1 начислен транспортный налог за 2015 г. на транспортное средство МТЗ 80.1 гос.рег.знак <данные изъяты> в сумме 1950 руб., о чем 12.10.2016г. направлено налоговое уведомление № от 28.07.2016 в котором установлен срок уплаты налогов – до 01.12.2016 (л.д. 20). За 2016 г. ФИО1 начислен транспортный налог на транспортное средство МТЗ 80.1 гос.рег. знак <данные изъяты> о чем 06.08.2017 года через личный кабинет направлено налоговое уведомление № от 06.08.2017, срок уплаты установлен – до 01.12.2017г (л.д.14).

В связи с неуплатой административным ответчиком исчисленных налогов в установленные сроки, ему через личный кабинет 27.12.2016г. было вручено требование № от 21.12.2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1950 руб., пени в размере 12 руб. 35 коп., со сроком уплаты до 07.02.2017 г. (л.д.16-17,18-19).

23.01.2018г. ФИО1 направлено требование № от 22.01.2018 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 1950 руб., пени в размере 26 руб.21 коп., которые исполнены не были. (л.д. 10-11, 12-13).

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

Таким образом, в силу в пп. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № от 22.01.2018г., когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с 13.03.2018 года. Следовательно, срок на обращение в суд истекал 13.09.2018 года.

Как следует из материалов дела, 03.12.2018г. мировым судьей судебного участка Курьинского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015-2016г.г. в сумме 3900 руб., пени за период с 02.12.2017 по 25.12.2018 в сумме 38 руб.56 коп., госсударственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 200 руб. 00 коп.

Определением мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от 27.12.2018г., вышеуказанный приказ отменен. (л.д. 9).

Из информации и заявления о выдаче судебного приказа, поступившего в судебный участок Курьинского района Алтайского края, предоставленного по запросу суда, усматривается, что впервые МИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и соответствующей пени 23 ноября 2018 года, то есть, за пределами установленного законом срока.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 62 от 27.12.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, налоговым органом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении недоимки, образовавшейся у ФИО1, что должно было явиться основанием для отказа в выдаче судебного приказа, поскольку мировой судья должен был самостоятельно применить указанный срок.

Однако, указанное обстоятельство мировым судьей учтено не было, при этом, налоговым органом вопрос о восстановлении срока обращения с заявлением не ставился и соответственно, мировым судьей не рассматривался. В Курьинский районный суд Алтайского края налоговый орган обратился после отмены судебного приказа с исковым заявлением 11.06.2019 г

Данные обстоятельства свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Довод ходатайства о том, что срок пропущен в связи осуществление контроля не только за своевременной уплатой местных налогов, но и за правильностью исчисления и своевременности уплаты региональных и федеральных налогов юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, затруднительно в сроки, установленные НК РФ произвести со всех должников взыскание задолженности в полном объеме, суд считает несостоятельным. Межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Иных доводов, подтверждающих уважительность пропуска установленного шестимесячного срок, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае пропуск срока не обусловлен объективными обстоятельствами.

Согласно положениям ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Е.А.Шапошникова