Решение № 12-78/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12-78/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры 09 октября 2017 года

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Кимры Тверской области от 03 июля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кимры Тверской области от 03.07.2017 года №11/17 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 (далее по тексту заявитель) обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предоставление услуг по страхованию в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <...> в районе дома №50 с круглогодичным периодом функционирования, включенном в Схему размещения нестационарных объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования «г.Кимры Тверской области» (далее по тексту схема НТО) на период с 01.03.2016 года по 01.03.2019 года, утвержденную постановлением Администрации г.Кимры Тверской области от 17.11.2016 года 581 « О внесении изменений в постановление Администрации г.Кимры Тверской области от 01.03.2016 года №97-па «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории МО «город Кимры Тверской области». 10.05.2017 года заявитель получила письмо Администрации г.Кимры Тверской области от 06.04.2017 года, которым последняя уведомляла её о том, что в связи с протестом Кимрского межрайонного прокурора на вышеуказанное постановление принадлежащий её торговый павильон исключен из Схемы НТО, ей было предложено демонтировать павильон в срок до 10.04.2017 года. Не согласившись с постановлением Администрации г.Кимры, полагая его незаконным, она обратилась в Арбитражный суд Тверской области. В связи с изложенным заявитель считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержал, настаивал на её удовлетворении. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени заявление об оспаривании постановления Администрации г.Кимры об исключении торгового павильона, принадлежащего ФИО1 в Арбитражном суде не рассмотрено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не представила, об отложении судебного разбирательства суд не просила.

Представитель Административной комиссии г.Кимры Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации г.Кимры Тверской области от 01.03.2016 года №97-па «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории МО «город Кимры Тверской области» (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации г.Кимры Тверской области от 17.11.2016 года №581-па») на период с 01.03.2016 года по 01.03.2019 года утверждена схема НТО, согласно которой нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома №50 с круглогодичным периодом функционирования, принадлежащим ИП ФИО1, где она осуществляет предоставление услуг по страхованию, включен в Схему НТО.

Из письма Администрации г.Кимры Тверской области от 06.04.2017 года №2040, полученного заявителем 10.05.2017 года, следует, что в связи с протестом Кимрского межрайонного прокурора Тверской области указанный павильон исключен из Схемы НТО, в связи с чем ей было предложено демонтировать павильон в срок до 10.04.2017 года, что заявителем сделано не было, в связи с чем 08.06.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем начальника отдела транспорта, связи, благоустройства и административной практики Администрации г.Кимры Тверской области М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Из текста указанного протокола следует, что 07.06.2017 года в 16:03 по адресу: <...> ИП ФИО1 осуществляла услуги по страхованию вне установленных для этого мест, утвержденных Постановлением администрации г.Кимры Тверской области от 01.03.2016 года №97-па «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории МО «город Кимры Тверской области» (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации г.Кимры Тверской области от 03.04.2017 года №193-па).

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении рассмотрены Административной комиссией г.Кимры Тверской области, которой 03.07.2017 года вынесено постановление №11/17, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с исключением павильона из Схемы НТО, ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тверской области, её заявление принято к производству суда 06.07.2017 года, до настоящего времени Арбитражным судом Тверской области не рассмотрено.

К выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях», Административная комиссия г.Кимры пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств, проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по п. 1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях» - Торговля и оказание услуг населению вне мест, установленных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах и т.п., за исключением развозной торговли в сельских поселениях Тверской области.

Все фактические обстоятельства дела были установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Доводы заявителя о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения поскольку постановление Администрации г.Кимры об исключении павильона из Схемы НТО незаконно, судом отклоняются как необоснованные, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией г.Кимры и жалобы на вынесенное постановление Кимрским городским судом Тверской области оно Арбитражным судом Тверской области таковым не признано.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства при производстве по делу не допущено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях», материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении содержит все реквизиты, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания Административная комиссия г.Кимры учла характер совершенного административного правонарушения, наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции п. 1 ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии города Кимры Тверской области от 03 июля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 59.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N 46-ЗО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.И.Иванов