Постановление № 5-58/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-58/2023

№

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кошелев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>) с участием представителя службы государственного финансового контроля <адрес> по доверенности ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении директора бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серия 2410 № выдан отделом УФМС России по <адрес> в Кинешемском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель службы государственного финансового контроля <адрес> по доверенности ФИО4 подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, сообщив суду, что на момент рассмотрения дела все истребованные документы службой представлены учреждением.

Допрошенный в судебном заседании свидетель заместитель директора Свидетель №1, пояснил суду, что запрос службы в части не представленных учреждением документов был не ясен, поступил посредством электронной почты без наличия ЭЦП.

В судебное заседание директор бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1, не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 2. ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Отводов не заявлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л.с. «О назначении ФИО1 на должность директора бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский психоневрологический интернат «Новинки», трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность директора Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

В соответствии с Уставом бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного распоряжением Департамента управления имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), органом управления Учреждения является директор Учреждения, назначаемый и освобождаемый Учредителем (пункт 7.4); к компетенции директора относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента управления имуществом (пункт 7.6); директор Учреждения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, <адрес> и настоящим Уставом к его компетенции, действует на принципах единоначалия (пункт 7.7); директор Учреждения действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях (пункт 7.9.1); в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (пункт 7.9.6); самостоятельно определяет структуру аппарата управления, численный, квалификационный и штатный составы, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам дисциплинарные взыскания и поощрения (пункт 7.9.9).

На основании определения службы государственного финансового контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № службой государственного финансового контроля <адрес> были истребованы в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» (далее - Учреждение) информация и надлежащим образом заверенные копии документов, в том числе:

копия Устава Учреждения, действовавшая в апреле-октябре 2022 года;

копия положения о бухгалтерии Учреждения, действовавшая в апреле-октябре 2022 года;

копии выписок по лицевым счетам, с которых производится оплата по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № З-№ (за апрель, май, сентябрь, октябрь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за апрель-июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за апрель-июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за май, июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за май, июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за октябрь, ноябрь 2022 года), содержащих сведения об остатках денежных средств на конец дня.

Определение службы государственного финансового контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направлено службой государственного финансового контроля <адрес> в адрес Учреждения посредством электронной почты и получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждением представлены документы, в том числе:

копия Устава бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат», утвержденная приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованная распоряжением Департамента управления имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на 19 листах;

копия Положения о бухгалтерии ОБСУСО «Кинешемский дом-интернат», являющаяся приложением № к приказу Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. на 8 листах;

копии выписок из лицевого счета бюджетного учреждения №Ц92650 за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем Учреждением не представлены копия Устава Учреждения, действовавшая в апреле 2022 года до утверждения новой редакции Устава от ДД.ММ.ГГГГ, копия положения о бухгалтерии Учреждения, действовавшая в апреле-мае 2022 года, то есть до утверждения новой редакции положения о бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ, копии ежедневных выписок с которых производилась оплата по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № З-№ (за апрель, май, сентябрь, октябрь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за апрель-июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за апрель-июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за май, июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за май, июнь 2022 года), от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (за октябрь, ноябрь 2022 года), содержащих сведения об остатках денежных средств на конец дня.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Не представление учреждением службе государственного финансового контроля <адрес> истребованных документов в полоном объеме образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением службы государственного финансового контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении директора бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1 не установлено.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении директору бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1 административного наказания, суд учитывает отсутствие сведений в материалах дела о привлечении указанного лица к административной ответственности ранее, характер совершенного им административного правонарушения, личность ФИО1, место работы, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Все эти данные в совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного проступка, степень его общественной опасности, приводят суд к убеждению о необходимости назначить директору бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения, данное наказание в полной мере послужит целям применения административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Кинешемский дом-интернат» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серия 2410 № выдан отделом УФМС России по <адрес> в Кинешемском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья А.А. Кошелев