Решение № 12-843/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-843/2017

Дело № 12-843/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, директор МБУ «Городская специализированная похоронная служба <адрес>», зарегистрированный по адресу <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017 директор МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» ФИО2 признан виновным по ст. 8.2 КоАП РФ, а именно за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, нарушены требования п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой о его пересмотре. В жалобе заявителем указано на то, что состав и событие административного правонарушения отсутствует. Постановлено вынесено без учета норм действующего законодательства. Его вина административным органом не установлена и не доказана. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление от 18.09.2017, восстановить срок на обжалование, поскольку постановление получено им в почтовом отделении 02.10.2017.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил жалобу рассмотреть в отсутствие. Предоставлены письменные возражения на жалобу, согласно которым вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что директора МБУ принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не имеется. Нарушения были выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, о чем МБУ было уведомлено в установленный законом срок. Наказание назначено ФИО2 в минимальном размере.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные в судебное заседание материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что в процесс обращения с отходами включены этапы их образования, сбора, накопления и временного хранения, требования санитарных правил к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления распространяются на юридических и физических лиц, деятельность которых связана, в частности, с эксплуатацией объектов (территорий, зданий, сооружений).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

При этом, согласно п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения должны быть предусмотрены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения.

В нарушение требований п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на территории кладбищ МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» в зонах расположения участков захоронения и прилегающих к ним территориях не установлены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями, в том числе по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, <данные изъяты> (на 44 имеющихся участках для захоронения установлено 2 мусоросборника. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища №№ 2,6,29,25 мусоросборники не установлены, на указанных участках выявлено скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Заволжский район, <данные изъяты> (отсутствуют мусоросборники, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется при входе на территорию кладбища); г.Ульяновск, Заволжский район. <данные изъяты> (на площади 170584 кв.м установлено 3 мусоросборника, скопления мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) имеются на территории, вдоль проходящей центральной аллеи кладбища и на входной зоне на кладбище); г. Ульяновск, Ленинский район, 2 км севернее пересечения дорог «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (на 280 участков установлено 29 мусоросборников. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища выявлено скопление мусора между участками № 357, 346, 347, 369, 367 (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) на обочинах грунтовых дорог. На территории, за участком захоронений №244, обнаружено большое скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее), вывезенного с участков захоронений и размещенного на площади около 0,5 га); г.Ульяновск, Ленинский район, <адрес> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> - (кладбища для захоронения православных площадь и для захоронения мусульман) - для сбора мусора установлены 2 бункера на грунт, которые переполнены, складирование мусора осуществляется около мусоросборников; г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников на территории кладбища, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории к кладбищу (у входа); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (нет мусоросборников. На момент осмотра территории мусульманского кладбища мусор складируется на участках территории кладбища); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, с.Арское (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников - мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории у входа на кладбище); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, мусор складируется на прилегающей территории к кладбищу, вдоль изгороди); г. Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (на площади 45166 кв.м установлено 2 мусоросборника на грунт), г.Ульяновск, Железнодорожный район, пос<данные изъяты> (нет мусоросборников).

Таким образом, вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 о виновном совершении указанным выше должностным лицом выявленных при проверке нарушений соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Юридическая оценка действиям должностного лица по ст. 8.2 КоАП РФ дана правильно.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

При назначении наказания должностному лицу ФИО2 были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, ФИО2 обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Не имеется оснований и для освобождения должностного лица от ответственности. У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности..

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017 о привлечении директора МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» ФИО2 к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Хаустова